Решение Самарского областного суда от 20 октября 2016 г. по делу N 21-1928/2016

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара Филяниной Е.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 27 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление административной комиссии Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО " "данные изъяты"" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО " "данные изъяты"" - прекращено, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ ОАО " "данные изъяты"" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Не согласившись с постановлением административной комиссии, защитник Жуков А.Г. (по доверенности) в интересах ОАО " "данные изъяты"" обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой.

Судьей Железнодорожного районного суда г. Самары ДД.ММ.ГГГГ вынесено вышеуказанное решение.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, председатель административной комиссии Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара Филянина Е.А. ставит вопрос об отмене решения районного суда, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и неправильно применены нормы процессуального права.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалоб, заслушав защитника Попову Г.В., возражавшую на доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ОАО " "данные изъяты"" дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" истек ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ОАО " "данные изъяты"" утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменению, а жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ОАО " "данные изъяты"" - оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара Филяниной Е.А. - оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

Верно: судья