Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 октября 2016 г. по делу N 33-13636/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Улановой Е.С.,

судей - Хаировой А.Х., Емелина А.В.,

при секретаре - Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мираковой А.Р. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 4 августа 2016 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Мираковой А.Р. к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решения об исключении из выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., доводы в поддержание жалобы Мираковой А.Р. и её представителя - Просвиркиной Т.Г., возражения представителя ГУ МВД России по Самарской области - Бородина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Миракова А.Р. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решения об исключении из выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии. В обоснование требований указала, что она проходила службу в УВД "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ... Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. N выслуга лет в календарном исчислении на день увольнения для выплаты денежного пособия составляет 25 лет 01 месяцев 11 дней, выслуга лет на день увольнения в льготном исчислении и для назначения пенсии составляет 26 лет 09 месяцев 24 дней. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. ОПО ЦФО ГУ МВД России по Самарской области сообщил о назначении пенсии за выслугу лет в льготном исчислении 26 лет в размере 11 761 руб. 29 коп ... В выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии ей учтен период прохождения службы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ... Иные периоды не зачтены. Считает, что решением ОПО ЦФО ГУ МВД России по Самарской области, доведенным до сведения уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ., выслуга лет в льготном исчислении для назначения пенсии определена неправильно, чем нарушены её законные права и интересы. Просила с учетом уточнения включить в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за 1,5 месяца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - время нахождения в распоряжении Управления МВД "адрес" с исполнением обязанностей по прежней должности; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности "данные изъяты" (с лимитом мест от 50 до 100) МВД России по "адрес". Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии из выслуги лет с учетом указанного периода с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановленовышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Миракова А.Р. просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании Миракова А.Р. и её представитель - Просвиркина Т.Г. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. Просили решение суда отменить, иск - удовлетворить.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области - Бородин А.А. в судебном заседании возражал на доводы жалобы, просил решение оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327-1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Миракова А.Р. проходила службу в УВД "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ ... по ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. N выслуга лет истицы в календарном исчислении на день увольнения для выплаты денежного пособия составляет 25 лет 01 месяц 11 дней, выслуга лет на день увольнения в льготном исчислении и для назначения пенсии составляет 26 лет 09 месяцев 24 дня. Уведомлением N ОПО ЦФО ГУ МВД России по Самарской области сообщил Мираковой А.Р. о назначении пенсии за выслугу лет в льготном исчислении 26 лет в размере 11 761 руб. 29 коп..

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. N Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД Российской Федерации по Самарской области, сообщил Мираковой А.Р., что согласно Перечню (п. 12) должностей, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. N, в редакции приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. N, в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии подлежат зачету периоды службы лиц "данные изъяты" состава органов внутренних дел в должности "данные изъяты". Иные должности: "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", Перечень не содержит. В связи с изложенным, в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии Мираковой А.Р. учтен период прохождения службы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... Иные периоды зачету в льготном исчислении не подлежат. Выслуга лет истицы в льготном исчислении составляет 5 лет 26 дней.

Согласно послужному списку Миракова А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ. и по ДД.ММ.ГГГГ. проходила службу: "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно послужному списку стаж работы Мираковой А.Р. в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. составляет 22 года 11 месяцев 13 дней.

В системе МВД России основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок назначения ее лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, устанавливает, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службу, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993г. N 4468-1).

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, определяется Правительством Российской Федерации. Этот порядок урегулирован Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. N 941 (далее - Постановление от 22.09.1993г. N 941).

Подпунктом "г" пункта 3 Постановления от 22.09.1993г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца - период прохождения службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, соответствующий федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел наделен правом по установлению того или иного перечня должностей, связанных с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Данный перечень утвержден приказом от 09.10.2004г. N 640 "Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий" (далее - Перечень), по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Должности "данные изъяты" и "данные изъяты", "данные изъяты", названным выше Перечнем не предусмотрены.

Суд первой инстанции, отказывая Мираковой А.Р. в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что истицей не представлено доказательств непосредственного участия в осуществлении функций по "данные изъяты", а занимаемые ею должности не предусмотрены Перечнем N 640.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с таким выводом, поскольку он основан на правильном применении норм материального права и установленных обстоятельствах по делу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие должностных инструкций по должностям "данные изъяты" и "данные изъяты" не свидетельствует о том, что истица не исполняла обязанности, непосредственно связанные с "данные изъяты", не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку не доказывает право истицы на исчисление выслуги лет в льготной порядке.

Ссылка в жалобе на письмо от ДД.ММ.ГГГГ., в котором МВД России информирует о разработке проекта приказа направленного на приведение Перечня в соответствие с наименованиями должностей, судебной коллегией отклоняется, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела каких-либо изменений в Перечь не внесено. В соответствии с Постановлением от 22.09.1993г. N 941 Министр внутренних дел Российской Федерации наделен правом по установлению того или иного перечня должностей, связанных с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Указание в жалобе на судебную практику не является основанием для отмены решения суда, поскольку согласно ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция не является обязательной для применения при разрешении тождественных дел.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции в качестве обоснования исковых требований.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 4 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мираковой А.Р. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: