Постановление Самарского областного суда от 26 сентября 2016 г. по делу N 4А-1054/2016

И.о. председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу руководителя муниципального казенного предприятия сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Самарской области "Волжское" (далее КП "Волжское") Галузо С.Г. на постановление Сызранского районного суда Самарской области от 14.01.2016 года и решение Самарского областного суда от 07.04.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении КП "Волжское",

установил:

постановлением Сызранского районного суда Самарской области от 14.01.2016 года юридическое лицо - КП "Волжское" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировке, размещении отходов производства и потребления.

Решением Самарского областного суда от 07.04.2016 года постановление районного суда от 14.01.2016 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе руководитель КП "Волжское" Галузо С.Г., указывая на отсутствие доказательств виновность КП "Волжское" в данном административном правонарушении, что рейдовый осмотр проведен без участия представителя юридического лица, просит отменить судебные решения как незаконные и необоснованные с прекращением производства по делу.

Изучив доводы надзорной жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7- ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что 06.11.2015 года ведущим специалистом отдела экологического контроля администрации Сызранского района на основании Задания главы администрации Сызранского района на проведение рейдового мероприятия по контролю обследования(осмотра) N 33 от 05.11.2015 года проведено обследование территории сельского поселения Волжский. В ходе осмотра территории, вблизи канализационной насосной станции "адрес", принадлежащей КП "Волжский", обнаружена жидкость с характерным запахом канализации, которая вытекает из трубы, отходящей от "распределительного" колодца. В "распределительном" колодце вход в трубу, ведущую к канализационной насосной станции, забит. При обследовании прудов отстойников, в которые должны поступать канализационные стоки установлено, что в них отсутствует какая-либо жидкость. Сброс канализационных стоков производился на почву, что является нарушением ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Результаты проверки отражены в акте проверки 06.11.2016 года.

На основании вышеуказанного акта ведущим специалистом отдела экологического контроля администрации Сызранского района 24.11.2015 года в отношении КП "Волжский" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

В подтверждение, что КП "Волжский" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в судебных решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N 14 от 24.11.2015 года (л.д.3-5); задание выданное главой администрации Сызранского района на проведение рейдового мероприятия по контролю обследования(осмотра) N33 от 05.11.2015 года соблюдения природоохранного законодательства РФ(л.д.6); акт проверки юридического лица N32 от 06.11.2015 года и фототаблица, из которых усматривается выявление факта сброса канализационных стоков на почву (л.д.13); план - схемами расположения в п. Сборном канализационной насосной станции и прохождения канализационных стоков (л.д.14-15); определение N8 о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от 06.11.2015 года(л.д.16); договор об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения от 01.08.2013 года заключенный между администрацией сельского поселения Волжский м. "адрес" и МПК с. "адрес" м. "адрес" "Волжский" (л.д. 20-22); уведомление - вызов о составлении протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ направленное 17.11.2015 года руководителю КП "Волжский" и полученное 18.11.2015 года сотрудником ФИО2 (л.д.23), - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности КП "Волжский" в совершении данного административного правонарушения.

В судебном постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании доказательств свидетельствующих о наличии вины КП "Волжское" в совершении административного правонарушения предыдущими судебными инстанциями установлено, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры для соблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Довод надзорной жалобы о том, что нарушен порядок организации и проведения проверки, предусмотренный Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", выразившийся в неизвещении представителя КП "Волжский" о проведении проверки, является несостоятельным.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки юридического лица является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Как усматривается из материалов дела, проведение рейдового мероприятия по контролю обследования(осмотра) было инициировано главой администрации Сызранского района, в связи с обращением Варфаломеевой Л.П. с жалобой на сброс канализационных стоков и в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", такого извещения не требовалось.

Иные доводы аналогичные указанным в надзорной жалобе, являлись предметом проверки предыдущими судебными инстанциями, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных постановлениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность постановлений состоявшихся по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении районный судья установилвсе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях КП "Волжское" состава правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Наказание КП "Волжское" назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного районным судьей 14.01.2016 года постановления о привлечении КП "Волжское" к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ проверены судьей областного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении от 07.04.2016 года дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление районного судьи, указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления районного судьи.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление Сызранского районного суда Самарской области от 14.01.2016 года и решение Самарского областного суда от 07.04.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении муниципального казенного предприятия сельское поселение Волжское муниципального района Сызранский Самарской области "Волжское" оставить без изменения, а надзорную жалобу руководителя КП "Волжское" Галузо С.Г. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

И.о. председателя

Самарского областного суда Шкуров С.И.