Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 октября 2016 г. по делу N 12-1797/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Шабакова С.В. при секретаре Костине Ф.В., с участием старшего прокурора отдела прокуратуры Санкт-Петербурга Рыбаловой О.А., рассмотрев 20 октября 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года в отношении

ООО "ПСК "Город", ИНН 7805610795, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 36, к.1, лит. А, пом. 8Н

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года ООО "ПСК "Город" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.

Вина ООО "ПСК "Город" установлена в том, что "дата", в период с 10.00 часов по 11.00 часов на территории производственного объекта по адресу: г. СПб, "адрес", лит. Б должностное лицо ООО "ПСК "Город" - начальник участка " ... " А.Н., в нарушение ч.5 ст. 13 Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлёк к работе в качестве сборщика металлоконструкций гражданина Республики Украина - В.В., "дата" года рождения (далее - иностранный гражданин), который имел разрешение на временное проживание на территории "адрес" РФ, то есть был не вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга - вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Законный представитель ООО "ПСК "Город" Дорошин Н.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что, что Обществом были приняты все возможные меры для соблюдения правил и норм, установленных административным и миграционным законодательством РФ. Так, ООО "ПСК "Город" имеет ответственное должностное лицо за допуск к работе сотрудников, которое уже понесло административную и дисциплинарную ответственность за совершенное правонарушение, а потому в действиях ООО "ПСК "Город" отсутствует состав административного правонарушения. Судьей районного суда не учтено, что иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности работником ООО "ПСК "Город" по собственной инициативе, без согласования с руководством. Учитывая, что в ходе рассмотрения дела не выполнены требования ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Старший помощник прокурора прокуратуры Красносельского района Санкт-Петербурга Антонова Е.В. представила возражения на жалобу, согласно которым привлечение должностного лица к ответственности не исключает привлечение юридического лица к административной ответственности, а вина ООО "ПСК "Город" в совершении правонарушения материалами дела подтверждается в полном объеме. А потому, вынесенное постановление судьей районного суда является законным и обоснованным.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, -Дорошин Н.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника юридического лица Скосырской М.В. о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Защитник Скосырская М.В. в ходе рассмотрения жалобы, изложенные в ней доводы поддержала в полном объеме.

Старший прокурор отдела прокуратуры Санкт-Петербурга Рыбалова О.А. поддержала возражения на жалобу и дала заключение, согласно которому вынесенное постановление является законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента, если таковые требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения, в том числе Санкт-Петербурге.

На основании п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красносельского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по нему доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и обоснованно установлен факт незаконного привлечения ООО "ПСК "Город" к трудовой деятельности гражданина Республики Украина - " ... " В.В., который имел разрешение на временное проживание на территории Алтайского края РФ, то есть был не вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга - вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Так, в соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ООО "ПСК "Город" указанные требования закона были нарушены, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда собранные по делу об административном правонарушении доказательства были исследованы и оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО "ПСК "Город" судьей Красносельского районного суда были учтены конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной совершенного правонарушения, совершение Обществом правонарушения, и назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.

Довод жалобы о том, что к административной ответственности привлечено должностное лицо, а Обществом приняты все возможные меры для соблюдения правил и норм, а потому в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, основан на неверном толковании норм права.

Состав административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а согласно ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Оснований для переоценки установленных районным судьей обстоятельств дела не имеется. При производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года, вынесенное в отношении ООО "ПСК "Город" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "ПСК "Город" Дорошина Н.В. - без удовлетворения.

Судья Шабакова С.В.