Решение Санкт-Петербургского городского суда от 13 октября 2016 г. по делу N 12-1805/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., с участием переводчика с таджикского языка Нуровой Т.Х., рассмотрев 13 октября 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2016 года в отношении

САЙДАЛИЕВА Ш.С., "дата" года рождения, " ... " гражданина Республики Таджикистан;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2016 года Сайдалиев Ш.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Вина Сайдалиева Ш.С. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется, совершенном в городе федерального значения -Санкт-Петербурге, а именно:

25.08.2016 в 11 часов 20 минут гражданин Республики Таджикистан Сайдалиев Ш.С. по адресу: Санкт-Петербург, Южнее шоссе, д.55, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно: на момент проверки убирал строительный мусор по вышеуказанному адресу в интересах ООО " " ... "" без патента на территории действия Санкт-Петербург, наличие которого требуется в соответствии с п.16 ст. 13.3 ФЗ N 115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и ФЗ N 86 от 19.05.2010 г.

Защитник Сайдалиева Ш.С. адвокат Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, поскольку в ходе производства по делу было допущено существенное нарушение, процессуально повлиявшее на вынесение законного и обоснованного судебного акта, выразившееся в отсутствии переводчика при даче Сайдалиевым Ш.С. объяснений в протоколе об административном правонарушении. При этом, последний плохо владеет русским языком. Кроме того, в постановлении отсутствуют исследование и оценка доказательств, которые только перечислены.

В ходе рассмотрения жалобы Сайдалиев Ш.С. и его защитник адвокат Стрепетов А.С. поддержали изложенные в ней доводы, дополнив, что в материалах дела не представлены распоряжение о проведении проверочного мероприятия и сведения о его согласовании, отсутствуют основания проведения проверки. Представленные копии материалов дела не заверены.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.24.2, 25.10 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как следует из материалов дела, Сайдалиев Ш.С. нуждается в услугах переводчика.

Однако, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения об участии переводчика в проведении данного процессуального действия и переводе протокола на родной либо другой избранный Сайдилевым Ш.С. язык.

Данное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, влекущим отмену вынесенного постановления.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Как следует из материалов дела, Сайдалиев Ш.С. был выявлен в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры Фрунзенского района Санкт-Петербурга в отношении ООО " " ... "".

Вместе с тем, документы юридического лица, а так же сведения о принадлежности ему строительного объекта, на котором проводилось проверочное мероприятие, в материалах дела отсутствуют.

Не установлены судом и основания проведения такового по адресу: Санкт-Петербург, Южное шоссе, д.55, поскольку в представленном в деле заявлении от 24.08.2016 года о нарушении миграционных требований указано только Южное шоссе без определения конкретного адреса, где предполагаются факты нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не исследованы и не оценены.

Кроме того, содержащиеся в материалах дела копии доказательств, а также иных документов, имеющих значение для дела, не заверены надлежащим образом печатью государственного органа и подписью должностного лица, уполномоченного заверять документы.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Сайдалиева Ш.С. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Сайдалиева Ш.С. возвратить во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.