Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-15377/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Цыганковой В.А.

судей

Вологдиной Т.И., Пошурковой Е.В.

при секретаре

Коновалове Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 августа 2016 года апелляционную жалобу ТСЖ "Жукова 86" на решение Кировского районного суда Санкт -Петербурга от 19 апреля 2016 года по иску Сидорова С.М. к ТСЖ "Жукова 86" об обязании совершить определенные действия,

Заслушав доклад судьи Цыганковой В.А, выслушав объяснения представителя истца ТСЖ - Б.Н., Сидорова С.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Сидоров С.М. обратился в суд с иском, в дальнейшем уточненным, в котором указал, что он является собственником "адрес", членом ТСЖ, он обратился к ответчику просил предоставить ему для ознакомления ряд документов, обязанность по ознакомлению с которыми ему предоставлена положениями ст. 143.1 ЖК РФ, ответчик оставил его просьбу без удовлетворения, в связи с чем просит обязать ответчика предоставить ему для ознакомления следующие документы: 1) договор на обслуживание, заключенный ТСЖ с ООО "Валмакс"; 2) договор на ремонт 1 подъезда, смету на ремонт, протокол заседания правления об утверждении сметы на ремонт, дополнительное соглашение на ремонт, платежные документы; 3) договор на ремонт 2 подъезда, смету на ремонт, протокол заседания правления об утверждении сметы на ремонт, дополнительное соглашение на ремонт, платежные документы; 4) штатное расписание на "дата", "дата"; 5) книгу приказов за 2014 и 2015 г.г.; 6) табель выхода на работу (график дежурств) консьержей за 2014 и 2015 г.г.; 7) решение суда по делу об увольнении М.Г. и выплаты ему компенсаций; 8) расчет заработной платы и ведомость получения заработной платы работниками; 9) прочие расчеты с работниками; 10) банковскую выписку с расчетного счета о расходе денежных средств ТСЖ за 2014 и 2015 г.г., заверенную печатью банка; 11) чековую книжку за 2014 и 2015 г.г.; 12) график отпусков за 2014 и 2015 г.г.; копии протоколов заседаний правления с 1.08. по "дата"

Решением Кировского районного суда Санкт -Петербурга от 19 апреля 2016 года на ТСЖ возложена обязанность предоставить Сидорову С.М. возможность не позднее 15 дней со дня вступления решения в законную силу ознакомиться со штатным расписанием ТСЖ за 2014-2015 г.г., книгами приказов за 2014-2015 г.г., табелями учета дежурств консьержей за 2014-2015 г.г., чековой книжкой ТСЖ за 2014-2015 г.г., банковской выпиской о расходовании денежных средств ТСЖ за 2014-2015 г.г., ведомостями получения заработной платы сотрудниками ТСЖ, графиком отпусков сотрудников ТСЖ за 2014-2015 г.г., в удовлетворении остальной части требований отказано. С ТСЖ в пользу Сидорова С.М. взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ТСЖ просит решение суда от 19 апреля 2016 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая выше указанное решение, суд первой инстанции исходил из того, что ТСЖ не возражал против предоставления истцу возможности ознакомиться с документами, указанными в иске под пунктами 1, 2, 3, 7, 8, 9, в связи с чем отказал в удовлетворении части заявленных истцом требований. Поскольку решение суда в этой части сторонами не обжалуется, то, указанная часть решения в силу ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Возлагая на ответчика обязанность предоставить возможность истцу ознакомиться со штатным расписанием ТСЖ за 2014-2015 г.г., книгами приказов за 2014-2015 г.г., табелями учета дежурств консьержей за 2014-2015 г.г., чековой книжкой ТСЖ за 2014-2015 г.г., банковской выпиской о расходовании денежных средств ТСЖ за 2014-2015 г.г., ведомостями получения заработной платы сотрудниками ТСЖ, графиком отпусков сотрудников ТСЖ за 2014-2015 г.г., суд пришел к выводу, что согласно п. 3 ст. 143.1 ЖК РФ члены ТСЖ имеют право знакомиться с документами, относящимися к финансово-хозяйственной деятельности, перечисленные истцом в иске документы, к категории таких документов могут быть отнесены.

С частью решения суда, которой удовлетворены исковые требования Сидорова С.М. судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества (ч. 1).

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ (ч. 2).

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества (ч. 3).

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и выполненных работах, проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ; проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы) (п. 40).

В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утвержденному Постановлением Правительства N 731 от 23.09.2010 управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Пунктом 11 Стандарта установлен перечень сведений, которые сведения подлежат раскрытию в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В п. 13 Стандарта указано, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации.

Согласно п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным Органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет; б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что на ТСЖ законом возложена обязанность знакомить как членов ТСЖ, так и лиц, не являющихся членами ТСЖ, с такими документами, которые напрямую связаны с показателями финансово-хозяйственной деятельности товарищества, информируют об оказываемых услугах, выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их оказания и выполнения, их стоимости, ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Предоставленное законом право на ознакомление с документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности, позволяет члену ТСЖ, лицу, являющемуся собственником в доме, обслуживаемом ТСЖ, не только получить информацию о перечне услуг и тарифах (ценах), но и защитить свои права в случае неполучения или некачественного оказания какой-либо услуги.

Информация о количестве лиц, с которыми ТСЖ заключило договоры на выполнение конкретных работ, о размере вознаграждения таким лицам должна быть отражена в решениях общих собраний, сметах, с которыми истец имеет право знакомиться, а в случае несогласия оспаривать принятые решения в установленном законом порядке.

Таким образом, штатное расписание, книги приказов, табели учета дежурств консьержей, ведомости получения заработной платы, графики отпусков - являются документами, связанными с правовым основанием деятельности ТСЖ, по смыслу ст. 143.1 ЖК РФ эти документы не могут быть отнесены к документам, с которыми ответчик обязан знакомить членов ТСЖ или иных лиц, которым ТСЖ оказывает услуги по обслуживанию дома, обязанность знакомить с документами, не предусмотренными ст. 143.1 ЖК РФ, положениями Устава у ТСЖ отсутствует.

Кроме того, при принятии решения необходимо учесть и то, что согласно ст. 88 Трудового Кодекса Российской Федерации при передаче персональных данных работника работодатель, помимо прочего, обязан не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Закона).

Штатное расписание, книги приказов, табели учета дежурств консьержей, ведомости получения заработной платы, графики отпусков являются документами, связанными с правовым основанием деятельности ТСЖ, содержат персональные данные, относящиеся к сведениям конфиденциального характера, предоставление данной информации может привести к нарушению законных прав и интересов лиц, чьи персональные данные будут указаны в перечисленных документах.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ТСЖ обязанности предоставить для ознакомления указанные выше документы (штатное расписание, книги приказов, табели учета дежурств консьержей, ведомости получения заработной платы, графики отпусков).

Согласно ч. ч. 9, 9(1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731, в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:

а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

9(1). В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения:

а) годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

б) сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году;

в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году;

г) протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);

д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;

е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.

С 01 января 2013 г. действует Федеральный закон от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которому бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.

В пункте 5 Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)" указано, что бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, приложений к ним и пояснительной записки, а также аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.

С учетом приведенных норм материального права, судебная коллегия считает, что поскольку запрошенная истцом информация (чековая книжка, банковские выписки) выходит за рамки информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ, как предусмотрено ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и п. 9 Стандарта, у суда не имелось предусмотренных законом оснований для возложения на ТСЖ обязанности по ознакомлению истца с такими документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Санкт -Петербурга от 19 апреля 2016 года в части удовлетворения требований Сидорова С.М. к ТСЖ "Жукова 68" об обязании предоставить возможность не позднее 15 дней со дня вступления решения в законную силу ознакомиться со штатным расписанием ТСЖ за 2014-2015 г.г., книгами приказов за 2014-2015 г.г., табелями учета дежурств консьержей за 2014-2015 г.г., чековой книжкой ТСЖ за 2014-2015 г.г., банковской выпиской о расходовании денежных средств ТСЖ за 2014-2015 г.г., ведомостями получения заработной платы сотрудниками ТСЖ, графиком отпусков сотрудников ТСЖ за 2014-2015 г.г., взыскании с ТСЖ "Жукова 68" в пользу Сидорова С.М. расходов по уплате госпошлины - отменить, в этой части принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Сидорова С.М.

В остальной части решение Кировского районного суда Санкт -Петербурга от 19 апреля 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: