Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 11-14155/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Чертовиковой Н.Я.

судей Родиной А.К., Марченко А.А.

при секретаре Жарковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 27 сентября 2016 года в зале суда гражданское дело с апелляционной жалобой администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 22 июня 2016 года по иску Жумагулова С.С. к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании заключить договор аренды земельного участка.

Заслушав доклад судьи Чертовиковой Н.Я. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Жумагулов С.С. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью ***., расположенного по адресу: ***, для строительства индивидуального жилого дома, сроком на 3 года исчисляя с 05 апреля 2016 года.

В обоснование заявленных требований указано, что названный земельный участок был предоставлен истцу для строительства жилого дома по договору аренды от 11 апреля 2013 года на три года. До истечения срока действия договора аренды истец обратился в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о заключении с ним договора аренды на новый срок, однако, получил отказ, который противоречит требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Жумагулов С.С. и его представитель Завалова Е.В. на удовлетворении исковых требований настаивали. Представитель ответчиков - администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области Руденко Г.Р. возражала против удовлетворения требований.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены, на администрацию Копейского городского округа Челябинской области возложена обязанность заключить с Жумагуловым С.С. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ***, площадью ***., кадастровый номер ***, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, сроком на 3 года исчисляя с 05 апреля 2016 года.

В апелляционной жалобе ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что не имеется оснований для заключения с истцом договора аренды без проведения торгов, поскольку, указанные в пунктах 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации условия для заключения такого договора отсутствуют. Так, на момент заключения нового договора должны иметься основания для предоставления земельного участка без проведения торгов, предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, тогда как ни одно из оснований, перечисленных в названной правовой норме, к сложившимся правоотношениям не подходит. Оснований полагать истца добросовестным арендатором не имеется, поскольку разрешение на строительство он не получил, строительство он не начал, в деле нет доказательств того, что им предприняты все возможные и необходимые меры для освоения земельного участка в пределах установленного договором аренды срока. Полагать договор аренды продленным на неопределенный срок нельзя, поскольку со стороны арендодателя - администрации Копейского городского округа Челябинской области, имелись возражения относительно такого продления, выраженные в отказе в заключении договора на новый срок.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Жумагулов представители ответчиков - администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили. В силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признаёт возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания для заключения с истцом договора аренды земельного участка для строительства жилого дома на новый срок без проведения торгов. При

этом руководствовался положениями пунктов 3,4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 15 пункта 2 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку оно основано на правильно установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных исследованными в судебном заседании доказательствами, соответствует требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 11 апреля 2013 года на основании постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области N 975-п от 04 апреля 2013 года, с Жумагуловым С.С. на срок по 04 апреля 2016 года был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью ***., по адресу: *** для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 5-7, 99-100). Договор зарегистрирован в установленном порядке 21 мая 2013 года (л.д. 6,93,112-113).

До истечения срока действия указанного договора аренды, а именно 11 января 2016 года, Жумагулов С.С. обратился в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о заключении договора арены земельного участка с кадастровым номером *** на новый срок (л.д 37).

01 апреля 2016 года истцу Жумагулову С.С. отказано в заключении договора на новый срок в связи с тем, что земельный участок не может быть предоставлен в аренду без проведения торгов (л.д. 68).

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Как следует из постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области N 975-п от 04 апреля 2013 года, земельный участок предоставлен Жумагулову С.С. с предварительным согласованием места размещения объекта без проведения аукциона. Таким образом, условие, предусмотренное подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, соблюдено.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации

гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что Жумагулову С.С. участок предоставлялся в аренду для индивидуального жилищного строительства до внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. С заявлением о заключении договора аренды на новый срок истец обратился до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, ггредыдущий договор аренды не был расторгнут. Доказательства наличия исключительных прав на приобретение земельного участка у иных лиц в деле отсутствуют.

Учитывая, что совокупность условий для заключения с истцом без проведения торгов договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства на новый срок имеется, отказ в заключении такого договора противоречит закону, решение суда о понуждении администрацию Копейского городского округа Челябинской области к заключению договора является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Ссылки апелляционной жалобы ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области на отсутствие законных оснований для заключения с истцом договора аренды без проведения торгов, ошибочны. Такие основания, приведенные выше, имеются.

Довод апелляционной жалобы ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области о том, что Жумагулова С.С. нельзя считать добросовестным арендатором, поскольку он освоение земельного участка в пределах установленного договором аренды срока не произвел, не влекут отмену решения суда. Как указано в подпункте 3 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации правовое значение имеет тот факт, что договор аренды с арендатором не был расторгнут. Поскольку договор аренды с Жумагуловым С.С. не расторгался, у администрации не имелось оснований для отказа в заключении договора аренды на новый срок.

Вывод суда первой инстанции о том, что заключенный 11 апреля 2013 года с Жумагуловым С.С. договор аренды продлен на неопределенный срок, к неверному разрешению спора по существу не привел.

Доводов, влекущих отмену постановленного по делу решения, апелляционная жалоба ответчика не содержат, оснований для безусловной отмены вынесенного по делу судебного акта, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 22 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи