Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 11-14466/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Чертовиковой Н.Я.

судей Родиной А.К., Марченко А.А.

при секретаре Жарковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 04 октября 2016 года в зале суда гражданское дело с апелляционной жалобой администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 12 июля 2016 года по иску Акуловой Т.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка.

Заслушав доклад судьи Чертовиковой Н.Я. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области Хусаинова Р.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Акуловой Т.А., оставившей разрешение жалобы на усмотрение суда, судебная коллегия

установила:

Акулова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка по адресу: ****.

В обоснование заявленных требований указано, что истица является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ****, как собственник строения имеет преимущественное право на получение земельного участка, необходимого для эксплуатации строения. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации схема расположения земельного участка необходима для оформления прав на землю, отказ в ее утверждении противоречит закону.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области Казанцева Д.Е. против удовлетворения исковых требований возражала. Истица Акулова Т.А., её представитель Анискина А.Ф., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Сумина Р.В. в судебном заседании участия не приняли.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. На администрацию Копейского городского округа Челябинской области возложена обязанность рассмотреть вопрос об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: ****.

В апелляционной жалобе ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 19 декабря 2012 года N 639-МО утверждены Правила землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области. Согласно названным Правилам, земельный участок, в выкупе которого отказано истице, расположен в территориальной зоне, не предусматривающей такой вид разрешенного использования как малоэтажная жилая застройка, соответственно, участок не может быть предоставлен в собственность. Кроме того, участок расположен в границах горного отвода бывшей шахты "Красная горнячка", в связи с чем на данном участке возможны негативные последствия горных работ на объекты капитального строительства, что так же препятствует предоставлению участка в собственность.

Заслушав пояснения представителя ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области Хусаинова Р.Н., истицы Акуловой Т.А., проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене ввиду не соответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования Акуловой Т.А., суд исходил из того, что последняя является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, об утверждении схемы расположения которого на кадастровом плане территории заявлены требования. При этом руководствовался положениями пункта 1 статьи 39.20, пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он не основан на обстоятельствах дела.

Из материалов дела следует, что являясь собственником жилого дома по адресу: **** Акулова Т.А. подготовила схему расположения земельного участка, необходимого для эксплуатации данного дома, и обратилась в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением об ее утверждении (л .д. 8-12,33).

29 июня 2015 года в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Акуловой Т.А. отказано ввиду запрета на предоставление земельных участков для эксплуатации жилых домов, подлежащих сносу как ветхо-аварийное жилье (л.д. 7). Названные отказ обжалован истицей в настоящем деле.

До принятия по делу решения, а именно 12 мая 2016 года Акулова Т.А. продала принадлежащий ей жилой дом по адресу: **** Ш.Ф.М., переход права собственности на дом зарегистрирован 19 мая 2016 года (л.д. 119,120).

Как следует из материалов дела и не оспаривается ни истицей, ни ответчиком, новый собственник жилого дома со схемой расположения земельного участка, составленной Акуловой Т.А., не ознакомлен, доказательств его согласия на расположение границ земельного участка согласно данной схеме в деле нет.

Пунктом 1 статьи 39.20, пункту 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, на которых расположены здания, предоставляются собственникам зданий без проведения торгов.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Таким образом, не являясь собственником жилого дома, истица не обладает исключительным правом на приобретение земельного участка для эксплуатации данного дома. Подготовка схемы расположения земельного участка без учета мнения нового собственника жилого дома, имеющего исключительное право на приобретение земельного участка, противоречит приведенным нормам права, в связи с чем оснований для утверждения схемы расположения земельного участка, составленной предыдущим собственником, не имеется.

Кроме того, в силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит оспоренное либо нарушенное право. Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на момент рассмотрения

иска прав и охраняемых законом интересов истицы не нарушал, поскольку к данному времени она утратила исключительное право на приобретение земельного участка.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области удовлетворить.

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 12 июля 2016 года отменить в полном объеме, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Акуловой Т.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: **** - отказать.

Председательствующий

Судьи