Решение Свердловского областного суда от 18 октября 2016 г. по делу N 72-1463/2016

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2016 года жалобу Бочкарева А.В. на решения судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 15 июля 2016 года, вынесенные по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела надзора в области использования и охраны водных объектов, земельного надзора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу N 06-01-18/37-2016 от 11 мая 2016 года, оставленным без изменения решением судьи районного суда, директору по охране труда и экологии ОАО "Севуралбокситруда" Бочкареву А.В. по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение условий использования водного объекта руч. Кедровый (р. Кедровая).

В жалобе Бочкарев А.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения и о прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая в обоснование доводов на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, нарушение процессуальных норм в ходе производства по делу, а также в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Заслушав защитника Брагина А.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Должностным лицом и судьей установлено, что на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области 19.03.2014, ОАО "Севуралбокситруда" использует водный объект - руч. Кедровый (р. Кедровая) для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Условия использования водного объекта производится водопользователем при осуществлении сброса сточных, в том числе дренажных, вод в руч. Кедровый в выпуске N 3, сформированном шахтными водами с шахты "Черемуховская"; выпуске N 7, сформированном дренажными водами Сосьвинского дренажного узла.

Из акта проверки N 208, составленного Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу 29.04.2016, видно, что в ходе проверки выявлено осуществление предприятием сброса сточных вод через "аварийные сбросы" в р.Кедровая (руч. Кедровый) с секции N 1 и N 2 пруда-отстойника-оссадконакопителя очистных сооружений ш. Черемуховская.

Следовательно, ОАО "Севуралбокситруда" осуществляет пользование водным объектом руч. Кедровый (р. Кедровая) с целью сброса сточных вод через "аварийные сбросы" с секций NN 1,2 пруда-отстойника-оссадконакопителя очистных сооружений ш. Черемуховская в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование (в нарушение условий имеющегося решения о предоставлении водного объекта в пользование).

Статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Бочкарев А.В. является директором по охране труда и экологии ОАО "Севуралбокситруда", и вывод должностного лица и судьи о его виновности в совершении деяния, подпадающего под признаки правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на совокупности исследованных доказательств, получивших надлежащую оценку, о чем полно и мотивированно изложено в состоявшихся решениях.

Вместе с тем довод Бочкарева А.В. о малозначительности содеянного не получил должной оценки при рассмотрении жалобы на постановление о назначении наказания.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как видно из материалов дела, допущенное Бочкаревым А.В. правонарушение существенной угрозы для общества, государства и охраняемых государством общественных отношений не содержит, вредных последствий не повлекло, не причинило вреда интересам государства, таким образом, при наличии всех признаков состава правонарушения, данное конкретное бездействие не повлекло и не могло повлечь серьезных негативных последствий либо причинить значительный ущерб общественным интересам, что свидетельствует о невысокой степени общественной опасности совершенного деяния.

Учитывая изложенное, а также постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда Свердловской области от 11 октября 2016 года, которым оставлено без изменения решение арбитражного суда Свердловской области от 20 июля 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества "Севуралбокситруда" по тем же обстоятельствам по основанию малозначительности деяния, нахожу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, вынесенное по жалобе на это постановление, в отношении Бочкарева А.В. подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела надзора в области использования и охраны водных объектов, земельного надзора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу N 06-01-18/37-2016 от 11 мая 2016 года, и решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 15 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора по охране труда и экологии ОАО "Севуралбокситруда" Бочкарева А.В. отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив Бочкареву А.В. устное замечание.

Судья Корякова Н.С.