Решение Свердловского областного суда от 18 октября 2016 г. по делу N 72-1502/2016

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 18.10.2016 жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Строительная компания" Калугина С.В. на решение судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 10.08.2016, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии городского округа Ревда от 16.06.2016 директору общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Строительная компания" (далее по тексту ООО "ЖСК") Калугину С.В. по п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за нарушение требований п. 10.2.5 Правил благоустройства администрации городского округа Ревда, утвержденных постановлением администрации городского округа Ревда от 25.07.2012 N 2520, пп. 4.3, 5.1, 8.1 Правил создания, содержания, охраны и сноса зеленых насаждений на территории городского округа Ревда, утвержденных постановлением администрации городского округа Ревда от 12.08.2014 N 2602, выразившихся в том, что он не осуществил контроль за выполнением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов, что привело к незаконному сносу 13 зеленых насаждений (12 деревьев породы яблоня обыкновенная и 1 дерева породы осина обыкновенная, к повреждению 3 зеленых насаждений (1 дерева породы клен ясенелистный, 1 дерева породы рябина обыкновенная, 1 дерева породы яблоня обыкновенная) без оформления разрешительных документов и оплаты восстановительной стоимости на территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: г. Ревда, ул. Комсомольская, 72.

По результатам рассмотрения жалобы постановление решением судьи оставлено без изменения.

В жалобе директор ООО "ЖСК" Калугин С.В. просит отменить решение судьи и постановление административной комиссии, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 1 ст. 17 Закона Свердловской области N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов.

Правила благоустройства администрации городского округа Ревда (далее по тексту Правила благоустройства), утвержденные постановлением администрации городского округа Ревда от 25.07.2012 N 2520 (действующие на момент совершения правонарушения), устанавливают порядок содержания, охраны зеленых насаждений на территории городского округа Ревда.

Пунктом 10.2.5 Правил благоустройства запрещена самовольная вырубка деревьев и кустарников.

В силу пп. 4.3, 5.1, 8.1 Правил создания, содержания, охраны и сноса зеленых насаждений на территории городского округа Ревда, утвержденных постановлением администрации городского округа Ревда от 12.08.2014 N 2602 на озелененных территориях запрещается самовольно сносить, повреждать, пересаживать, реконструировать зеленые насаждения, обрезать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные, аварийные деревья, без оформления соответствующего разрешения в последовательности, установленной настоящими Правилами. Разрешительным документом на снос, пересадку, реконструкцию зеленых насаждений является разрешение, подписанное директором МКУ "УГХ". Снос, пересадка зеленых насаждений внутри жилых кварталов, связанные с жалобами жильцов, авариями на инженерных сетях и их плановым ремонтом, производятся на основании разрешения, подписанного директором МКУ "УГХ" после оплаты восстановительной стоимости за вынужденный снос, пересадку зеленых насаждений, зачисляемой в бюджет городского округа Ревда. Незаконным сносом, повреждением зеленых насаждений считается повреждение зеленых насаждений, снос зеленых насаждений, выполненный без предварительного оформления разрешительных документов и установленной настоящими Правилами оплаты восстановительной стоимости, за исключением пункта 6.1 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, директор ООО "ЖСК" Калугин С.В. не осуществил контроль за выполнением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов, что привело к незаконному сносу 13 зеленых насаждений (12 деревьев породы яблоня обыкновенная и 1 дерева породы осина обыкновенная, к повреждению 3 зеленых насаждений (1 дерева породы клен ясенелистный, 1 дерева породы рябина обыкновенная, 1 дерева породы яблоня обыкновенная) без оформления разрешительных документов на территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: г. Ревда, ул. Комсомольская, 72.

При таких обстоятельствах в отношении директора ООО "ЖСК" Калугина С.В. обоснованно был составлен протокол, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия и судья обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях директора ООО "ЖСК" Калугина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения директора ООО "ЖСК" Калугина С.В., в связи с тем, что работы по уборке придомовой территории и обслуживанию общего имущества собственников многоквартирного дома осуществляет ООО "Профстрой", несостоятельны.

ООО "ЖСК" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Ревда, ул. Комсомольская, 72.

Между ООО "ЖСК" (Заказчик) и ООО "Профстрой" (Исполнитель) 01.09.2015 заключен договор по техническому обслуживанию, текущему ремонту и санитарному содержанию общего имущества жилых многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "ЖСК".

Исполнитель выполняет работы на основании утвержденного сторонами плана, поступающих диспетчеру заявок Заказчика и граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении Заказчика.

Заявка Н., проживающего по адресу: г. Ревда, ул. Комсомольская, 72, о спиле веток и упавших после урагана деревьев поступила директору ООО "ЖСК" Калугину С.В. 15.04.2016.

Указанная заявка передана на исполнение ООО "Профстрой".

21.04.2016 комиссия в составе директора ООО "ЖСК" Калугина С.В., представителя подрядчика ООО "Профстрой" З., житель дома Л. подписали акт выполненных работ, в котором зафиксировано, что по заявлению жителей дома от 15.04.2016 произведено спиливание деревьев, упавших и сломанных ураганом, пеньков, сломанных веток и их вывоз.

В акте об обнаружении признаков административного правонарушения от 22.04.2016 специалистом отдела охраны окружающей среды и благоустройства администрации городского округа Ревда М. зафиксировано, что на придомовой территории по адресу: г. Ревда, ул. Комсомольская, 72, обнаружены спиленные деревья и стволы, на всех ветках которых видны распустившиеся листья.

Материалами дела подтверждено, что работники подрядчика ООО "Профстрой", не имея разрешительного документа, допустили самовольную вырубку деревьев на территории многоквартирного дома по адресу: г. Ревда, ул. Комсомольская, 72.

В силу пп. 2.3.4, 2.3.5 договора по техническому обслуживанию, текущему ремонту и санитарному содержанию общего имущества жилых многоквартирных домов, ООО "ЖСК" обязано осуществлять контроль за качеством и объемом выполненных работ и принимать выполненные работы по актам приема-передачи выполненных работ.

Директор ООО "ЖСК" Калугин С.В. не осуществил контроль за качеством и объемом выполненных подрядной организацией работ.

В данном случае в действиях директора ООО "ЖСК" Калугина С.В. имеется нарушение Правил благоустройства территорий населенных пунктов, что образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 10.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-Строительная компания" Калугина С.В. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.С. Корякова