Решение Свердловского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу N 72-1503/2016

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2016 года жалобу защитника ООО "Управляющая жилищная компания "Территория" (далее ООО УЖК "Территория") Штепо Ю.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26 июля 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача - заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга К. от 12 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО УЖК "Территория" по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, установленных п.п. 3.4, 3.5, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 4.5 СанПиН 2.1.4.2496-09, п.п. 1.5, 2.1, 4.1 СП 1.1.1058-01, выявленное 02 ноября 2015 года при отборе проб горячей воды в жилом доме 16/3 по адресу г. Екатеринбург, ул. Краснолесья.

В жалобе защитник общества Штепо Ю.А. просит об отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Кроме этого, указывает на рассмотрение дела должностным лицом с нарушением правил подведомственности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Штепо Ю.А., нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.5 названного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В п. 2 ч. 3 этой же статьи Кодекса предусматривается, что дела об административных правонарушениях, указанных в частях первой и второй данной нормы, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Анализ приведенных выше положений ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что в тех случаях, когда в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, перечисленные в части второй, производилось административное расследование, административный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, обязано передать его на рассмотрение суда, поскольку в пункте втором части третьей установлена исключительная судебная подведомственность в отношении таких дел.

В качестве компетентного суда, полномочного рассматривать эти дела, п. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен районный суд.

Эта позиция нашла свое отражение в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года (вопрос N 10).

Отклоняя довод жалобы защитника ООО УЖК "Территория" о том, что дело рассмотрено должностным лицом с нарушением правил подведомственности, судья районного суда исходил из того, что при возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом не было принято решение о проведении административного расследования и назначении экспертизы.

Материалами настоящего дела данный вывод судьи опровергается.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явились обращения граждан, проживающих в доме 16/3 по ул. Краснолесья в г. Екатеринбурге. На основании полученных обращений ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мичурина, дом 91, вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 81-82).

О фактическом проведении административного расследования свидетельствуют лабораторные исследования качества горячей воды, выполненные в соответствии с определением о назначении экспертизы (л.д. 76-79).

Исходя из изложенного, данное дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению судьей Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга, то есть по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч. 2 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, должностное лицо Управления Роспотребнадзора с нарушением правил подведомственности приняло к своему производству и рассмотрело дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УЖК "Территория".

Судьей районного суда указанное процессуальное нарушение не было устранено.

Поскольку срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на рассмотрение с соблюдением правил подведомственности в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Остальные доводы жалобы защитника ООО УЖК "Территория" подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача - заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга К. от 12 апреля 2016 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 26 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УЖК "Территория" отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.Н. Чиркова