Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 20 октября 2016 г. по делу N 33а-626/2016

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 20 октября 2016 г. по делу N 33а-626/2016

Ленинградский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Гогина А.В.,

судей Позднякова С.И.,

Постникова В.Н.,

при секретаре Давыдове А.А.,

с участием административного истца и его представителя - Щ.В.И., рассмотрел в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе истца на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 20 июня 2016 года по административному иску мичмана Газина Евгения Александровича, об оспаривании решения должностного лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" (далее - ЗРУЖО), связанного с отказом включить истца в список на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Постникова В.Н., выступление административного истца и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

в административном иске содержится просьба признать незаконным решение должностного лица ЗРУЖО от 09 марта 2016 года об отказе включить административного истца с составом семьи в список на предоставление служебного жилого помещения, обязать административного ответчика отменить оспоренное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении Газина с составом семьи в указанный список.

Исковые требования обоснованы тем, что Газин относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период службы служебными жилыми помещениями, и по месту прохождения службы в г. Санкт-Петербурге жилых помещений не имеет.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 20 июня 2016 года в удовлетворении иска Газину было отказано.

Свое решение суд первой инстанции мотивировал тем, что истец является курсантом военно-учебного заведения, а потому оснований для включения его в список на предоставление служебного жилого помещения не имеется.

В апелляционной жалобе истец, не соглашаясь с этим судебным актом, просит его отменить и принять новое решение.

По мнению автора жалобы, вынесенное решение является необоснованным, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом допущены нарушения норм материального права.

В обосновании жалобы указано, что истец относится к категории военнослужащих, подлежащих в период службы обеспечению служебными жилыми помещениями, по месту службы в г. Санкт-Петербурге жилых помещений не имеет, а проживает в квартире на условиях поднайма, по прежнему месту службы в г. Балтийске состоял в списках на служебное жилое помещение.

Данные обстоятельства, по мнению автора жалобы, дают Газину право состоять в списках на получение служебного жилого помещения и в г. Санкт-Петербурге.

Рассмотрев административное дело в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, окружной военный суд приходит к следующему.

Как установилсуд апелляционной инстанции, Газин проходит военную службу по контракту с 1 мая 2010 года.

С 1 августа 2015 года он зачислен на очное обучение в Военно-морской политехнический институт Военного учебно-научного центра ВМФ "Военно-морская академия" (далее - Военный институт), в котором проходит военную службу в должности курсанта и воинском звании мичмана, проживая в г. Санкт-Петербурге в квартире по договору найма.

Контракт о прохождении военной службы с Газиным заключен до 1 августа 2020 года.

В феврале 2016 года административный истец обратился с заявлением в ЗРУЖО о включении его с женой в список на предоставление служебного жилого помещения, однако решением должностного лица ЗРУЖО от 9 марта 2016 года ему в этом было отказано.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 104 ЖК РФ, категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации.

Положениями абзацев 4 и 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", на которых основывает свои требования представитель Газина, определена категория военнослужащих, которые на весь период военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, лишь в зависимости от времени поступления на военную службу по контракту.

Однако с 1 августа 2015 года после поступления Газина на обучение в Военный институт и назначения на должность курсанта вопросы его размещения и обеспечения жилыми помещениями стали регламентироваться специальными нормами ст. 168 Устава Внутренней службы ВС РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года N 1495 (ред. от 25.03.2015).

В соответствии с указанной статьей курсанты, заключившие контракт, в том числе семейные курсанты, могут размещаться в общежитиях, предназначенных для размещения курсантов на период обучения, либо при отсутствии жилых помещений в общежитиях с разрешения соответствующего начальника проживать вне территории, занимаемой военной профессиональной образовательной организацией, военной образовательной организацией высшего образования.

При таких обстоятельствах вывод гарнизонного военного суда о правомерности оспоренного решения ЗРУЖО является обоснованным.

Довод автора жалобы о том, что по прежнему месту военной службы в г. Балтийск Газин состоял в списках на служебное жилое помещение, на законность решения гарнизонного военного суда не влияет, поскольку с поступлением на обучение в Военный институт административный истец изменил не только свой должностной статус, но и место военной службы.

Вопреки мнению представителя административного истца, изложенному им при рассмотрении дела в апелляционном порядке, реализация Газиным права на получение высшего образования не умаляет его права на обеспечение жилыми помещениями, поскольку он подлежит обеспечению общежитием, которое, как и служебное жилое помещение, относится к специализированному жилищному фонду.

Исходя из вышеизложенного, окружной военный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и оснований для отмены или изменения оспоренного решения гарнизонного военного суда, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 20 июня 2016 года об отказе в удовлетворении административного иска Газина Евгения Александровича, оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.