Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 октября 2016 г. по делу N 33-6567/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Пантелеева В.М., Щипуновой М.В.,

при секретаре Стрельцовой Т.А.

с участием прокурора Никоноровой О.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кировского района г.Саратова, действующего в интересах Кожуховой В.Д. , к комитету социальной защиты населения г.Саратова министерства социального развития Саратовской области (далее - КСЗН г. Саратова) о назначении ежемесячной денежной компенсации, по апелляционной жалобе КСЗН г. Саратова на решение Кировского районного суда г. Саратова от 07 июня 2016 года, которым постановлено:

признать незаконным решение КСЗН г. Саратова об отказе в назначении Кожуховой В.Д. ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Обязать КСЗН г. Саратова назначить Кожуховой В.Д. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 10 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

прокурор Кировского района г.Саратова, действуя в интересах Кожуховой В.Д., обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что Кожухова В.Д. стоит на учете в качестве получателя пенсии по случаю потери кормильца как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны и в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07.11.2011 г. N306-Ф3 (далее - Закон N306-ФЗ) имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации. В декабре 2015 года Кожухова В.Д. обратилась в КСЗН г. Саратова с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации. Однако ответчиком было отказано в назначении компенсационной выплаты, поскольку Кожухова В.Д. не предоставила документов, подтверждающих, что ее умерший супруг являлся военнослужащим, проходившим военную службу по призыву.

Полагала данный отказ незаконным, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать ей в реализации права на получение ежемесячной денежной компенсации.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе КСЗН г. Саратова просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывал свои возражения в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. КСЗН г. Саратова не является уполномоченным лицом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации лицам, не получающим пенсию через территориальные органы Пенсионного фонда РФ

В суде апелляционной инстанции представитель КСЗН г. Саратова Метлина Л.Ф. доводы жалобы поддержала, прокурор полагал решение суда законным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалоб, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 05 февраля 1988 года Кожухова В.Д. вступила в брак с ФИО7

Согласно справке N059449 ФИО7 установлена 2 группа инвалидности по причине заболевания, полученного на фронте.

"дата" ФИО7 умер.

Из справки прокуратуры Саратовской области от 18 декабря 2015 года следует, что Кожухова В.Д. состоит на учете в пенсионной службе в прокуратуре Саратовской области и с 1 октября 2006 года пожизненно является получателем пенсии по случаю потери кормильца как вдова инвалида Великой Отечественной войны. Ежемесячная денежная компенсация Кожуховой В.Д. как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, предусмотренная ч. 10 ст. 3 Закона N306-ФЗ, не назначалась.

ФИО7 проходил службу в Вооруженных силах СССР с октября 1943 года по декабрь 1945 года. С октября 1943 года по июнь 1944 года был курсантом - командиром отделения, с июня 1944 года по декабрь 1945 года был командиром бронетранспортера. ФИО7 в Великой Отечественной войне принимал участие с августа 1944 года по май 1945 года.

В соответствии с ответом ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области", ФИО7 участвовал в Великой Отечественной войне с 1943 года по 1945 год в звании младшего сержанта, занимая должность командир экипажа 763 зенитного артиллерийского Краснознаменного Севастопольского полка.

21 декабря 2015 года Кожухова В.Д. обратилась в КСЗН с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 3 ст. 10 Федерального закона.

Из решения КСЗН от 15 марта 2016 года, письма КСЗН от 17 марта 2016 года следует, что Кожуховой В.Д. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 3 ст. 10 Закона N306-ФЗ по причине того, что представленными документами не подтверждается наличие оснований для получения ежемесячной денежной компенсации, а именно не имеется документа, свидетельствующего о прохождении ее супругом - ФИО7 службы по призыву.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 для инвалида первой группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы.

В силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Согласно ст. 5 Закона СССР от 1 сентября 1939 года "О всеобщей воинской обязанности" воинская служба состоит из действительной службы и службы в запасе Армии и Флота (далее по тексту решения - Закон СССР).

В соответствии со ст. 6 Закона СССР лица, состоящие на действительной службе, именуются военнослужащими. Состоящие в запасе именуются военнообязанными.

В силу положений п. "а" ст. 7 Закона СССР для рядового состава сухопутных частей Рабоче-Крестьянской Красной Армии установлены сроки действительной службы продолжительностью 2 года.

При этом в соответствии со ст. 8 Закона СССР срок действительной службы исчисляется с 1 января года, следующего за годом призыва.

Согласно ст. 14 Закона СССР на действительную службу призываются граждане, которым в год призыва (с 1 января по 31 декабря) исполняется девятнадцать лет, а окончившим среднюю школу и ей соответствующие учебные заведения - восемнадцать лет.

С учетом вышеприведенных норм законодательства, а также установленных обстоятельств, суд посчитал, что достигшая 50-тилетного возраста Кожухова В.Д. являющаяся супругой умершего ФИО7, которому установлена инвалидность 2 группы вследствие заболевания, полученного на фронте при прохождении действительной службы, и не вступившая в повторный брак, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда ошибочными в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов гражданского дела N 2-2567/2013 первый заместитель прокурора Кировского района г. Саратова, действуя в интересах Кожуховой В.Д., обращался в суд с исковым заявлением к КСЗН г. Саратова, министерству социального развития Саратовской области о признании права на получение с 01 января 2012 года ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", возложении обязанности по назначению указанной денежной компенсации.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 07 мая 2013 года было постановленопризнать за Кожуховой В.Д. право на получение с 01 января 2012 года ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; в удовлетворении исковых требований о возложении на КСЗН г. Саратова обязанности назначить Кожуховой В.Д. с 01 января 2012 года денежную компенсацию было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 июля 2013 года указанное решение отменено в части удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом судебной коллегией установлено, что Кожухова В.Д. состоит на учете в пенсионной службе прокуратуры Саратовской области, ежемесячная денежная компенсация как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, предусмотренная ч. 10 ст. 3 Федерального закона N306-ФЗ, прокуратурой Саратовской области ей не назначалась. Исходя из положений законодательства, комитетом социальной защиты населения ежемесячная денежная компенсация назначается в отношении членов семьи умершего инвалида вследствие военной травмы в случае, когда их пенсионное обеспечение осуществляется Пенсионным фондом РФ.

В связи с изложенным, судебная коллегия пришла к выводу, что КСЗН г. Саратова и министерство социального развития Саратовской области не являются уполномоченными органами по назначению Кожуховой В.Д. ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.ч.9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона N306-ФЗ.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 июля 2013 года вступило в законную силу.

В силу требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Данные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Кировского района г.Саратова, действующего в интересах Кожуховой В.Д., к комитету социальной защиты населения г.Саратова министерства социального развития Саратовской области о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", у суда первой инстанции не имелось.

В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, и считает необходимым постановить новое решение об отказе в удовлетворении вышеуказанных требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 07 июня 2016 года отменить.

Принять новое решение, которым отказать прокурору Кировского района г.Саратова, действующему в интересах Кожуховой В.Д. , в удовлетворении исковых требований к комитету социальной защиты населения г.Саратова министерства социального развития Саратовской области о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Председательствующий

Судьи