Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 33-8087/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Филатовой В.Ю.,

при секретаре Ермиловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевцовой "данные изъяты" к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (далее по тексту - ГУ УПФР в Энгельсском районе Саратовской области) о признании незаконным протокола заседания Комиссии, включении в трудовой стаж периодов работы для назначения трудовой пенсии, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию

по апелляционным жалобам ГУ УПФР в Энгельсском районе Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 14.08.2015 г, которым иск удовлетворен в части.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика Тузовой Ю.П., поддержавшей доводы апелляционных жалоб, объяснения представителя истца - адвоката Коновалова Д.С., возражавшего против доводов апелляционных жалоб, рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

Шевцова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Энгельсском районе Саратовской области о включении в трудовой стаж периодов работы для назначения трудовой пенсии, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Требования мотивировала тем, что обратившись 02.12.2014 г. со всеми необходимыми документами к ответчику для назначения досрочно пенсии по старости, получила отказ в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. В специальный стаж не были включены:

1) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.1993 г. по 23.04.1993г.;

2) периоды работы в детско-юношеском клубе физической подготовки Партизанского района в должности тренера по ритмической гимнастике с 05.08.1992 г. по 01.02.1993 г., по совместительству в должности тренера по ритмической гимнастике - с 02.02.1993 г. по 01.02.1995 г.;

3) в начальной школе-детский сад N 60 в должности воспитателя по физо с 19.08.1998 г. по 06.10.1998 г.;

4) в детском саду N 5 "Звоночек" в должности воспитателя по физо с 07.10.1998 г. по 31.10.1999 г.;

5) в начальной прогимназии г. Тамбова с 28.08.1996 г. по 28.07.1998 г.,

6) в детском саду N 5 "Звоночек" в должности воспитателя по физо с 01.11.1999 г. по 01.11.2000 г.;

7) в МУ "Общеобразовательная школа N 20" (МОУ Среднеобразовательная школа N 20) в должности учителя физкультуры с 01.02.2001 г. по 31.08.2001 г. на 0,7 ставки, с 01.09.2001 г. по 11.11.2002 г. на 0,95 ставки, с 01.09.2002 г. по 11.11.2002 г. на 0,93 ставки; с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г. на 0, 93 ставки,

8) периоды нахождения на курсах усовершенствования с 22.10.2008 г. по 22.11.2008 г.,

9) дополнительный выходной день (Радоница) 29.04.2014 г.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд за защитой своего нарушенного права, с учетом уточненных исковых требований, просила:

-признать незаконным протокол заседания Комиссии УПФ от 01.06.2014 г.

-включить в стаж для назначения пенсии следующие периоды работы:

-в детско-юношеском клубе физической подготовки Партизанского района в должности тренера по ритмической гимнастике - с 05.08.1992 г. по 01.02.1993 г.

-в детском саду N 5 "Звоночек" в должности воспитателя по физо с 07.10.1998 г. по 01.11.2000 г.;

-в начальной школе-детский сад N 60 в должности воспитателя по физо с 19.08.1998 г. по 06.10.1998 г.;

-в начальной прогимназии г. Тамбова с 28.08.1996 г. по 28.07.1998 г.;

-в МУ "Общеобразовательная школа N 20" (МОУ Среднеобразовательная школа N 20) в должности учителя физкультуры с 01.02.2001 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г.

-периоды нахождения на курсах усовершенствования с 22.10.2008 г. по 22.11.2008 г.,

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.1993 г. по 23.04.1993 г.;

-признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 02.12.2014 г.,

-обязать ГУ УПФР в Энгельсском районе Саратовской области назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствие с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 73-ФЗ "о Трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 02.12.2014 г.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 14.08.2015 г. (с учетом дополнительного решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 26.01.2016 г.) постановлено:

"Включить в педагогический стаж Шевцовой Т.А., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с попд. 19 п. 1 ст. 27 закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в начальной школе - детский сад N 60 в должности воспитателя с 19.08.1998 г. по 06.10.1998 г.; в детском саду N 5 "Звоночек" в должности воспитателя физо с 07.10.1998 г. по 01.11.2000 г.; в начальной прогимназии г. Тамбова с 28.08.1996 г. по 28.07.1998 г.; в МУ "Общеобразовательная школа N 20" (МОУ Среднеобразовательная школа N 20) в должности учителя физкультуры с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. и с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 19.04.1993 г. по 23.04.1993 г. и курсах усовершенствования с 22.10.2008 г. по 22.11.2008 г.

Признать у Шевцовой Т.А. с 02.12.2014 г. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать ГУ УПФР в Энгельсском районе Саратовской области назначить Шевцовой Т.А. с 02.12.2014 г. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.02.2001 г. N173-ФЗ.

В удовлетворении остальной части требований отказать".

В апелляционных жалобах ответчик ставит вопрос об отмене решения в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 07.10.1998 г. по 01.11.2000 г. (а именно периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.08.2000 г. по 20.08.2000 г., с 06.10.2000 г. по 18.10.2000 г.) в должности воспитателя по физо в детском саду N 5 "Звоночек", с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г., с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности учителя физкультуры в МУ "Общеобразовательная школа N 20", признании права на назначение досрочной пенсии по старости с 02.12.2014 г., обязании назначить с 02.12.2014 г. досрочную трудовую пенсию по старости, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Выражает несогласие с выводами суда, считает, что судом необоснованно включены в стаж спорные периоды.

На заседание судебной коллегии истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представила, о причинах неявки не сообщила. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежащим отмене в части.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующим на момент обращения за назначением пенсии), лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лица не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 вышеуказанного федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

29.10.2001 г. Постановлением Правительства РФ от N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стража и (или) стажа на соответствующих видах периодов до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действующие до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись трудовой и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 утвержден Список профессий, должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, который действует в отношении периодов работы до 01.11.1999 г.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (действует в отношении периодов работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г.).

Судом установлено, что решением ГУ УПФР в Энгельсском районе Саратовской области от 05.03.2015 г. N 274 Шевцовой Т.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, указав, что на момент обращения истец имеет 20 лет 02 месяца 27 дней стажа работы.

Разрешая и удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что

-в период с 07.10.1998 г. по 01.11.2000 г. истец работала в должности и в учреждении (в должности воспитателя по физо в детском саду N 5 "Звоночек"), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем обязал ответчика включить указанный период работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии;

-периоды с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г., с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности учителя физкультуры в МУ "Общеобразовательная школа N 20" подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как в указанный период истец выполняла (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы;

-так как на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии, у истца имелся необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поэтому следует обязать ответчика назначить истцу пенсию с 02.12.2014 г.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Действительно, в период с 07.10.1998 г. по 01.11.2000 г. истец работала в должности и в учреждении (в должности воспитателя по физо в детском саду N 5 "Звоночек"), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако суд первой инстанции обязал ответчика включить указанный период работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, без учета того, что истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 01.08.2000 г. по 20.08.2000 г., с 06.10.2000 г. по 18.10.2000 г. (л.д.236-238).

Включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, не предусмотрено.

В связи с чем включение истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов с 01.08.2000 г. по 20.08.2000 г., с 06.10.2000 г. по 18.10.2000 г. неправомерно.

Суд при рассмотрении дела пришел к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периодов работы с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г., с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности учителя физкультуры в МУ "Общеобразовательная школа N 20", так как в указанный период истец выполняла (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки).

Однако, указанные выводы суда опровергаются материалами дела, в том числе справкой работодателя от 18.02.2015 г. N 21, в которой указано, что в период с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г. истцом выработано 0,93 ставки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В связи с изложенным, решение суда о понуждении ГУ УПФР в Энгельсском районе Саратовской области засчитать истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период работы с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности учителя физкультуры в МУ "Общеобразовательная школа N 20" неправомерно, так как в указанный период истец не выполняла (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки).

Суд первой инстанции рассмотрел не заявленное истцом требование о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2002 г. по 31.08.2002 г. (ответчик указанный период работы самостоятельно включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, то есть спор отсутствует).

Суд в резолютивной части решения дважды обязал ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца с 01.09.2002 г. по 11.11.2002 г.

Так как на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии, у истца не имелся необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поэтому выводы суда о понуждении ответчика назначить истцу пенсию с 02.12.2014 г. нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно с имеющимися в материалах дела сведениями о работе истца в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца право на досрочное назначение пенсии возникло с 20.07.2015 г.

Судебная коллегия, пользуясь правом, предоставленным ст. 67 ГПК РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая повлекла вынесение неправосудного решения, признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части и изменению в части.

Руководствуясь ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 14.08.2015 г. в части включения в педагогический стаж Шевцовой "данные изъяты", предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов с 01.08.2000 г. по 20.08.2000 г., с 06.10.2000 г. по 18.10.2000 г., с 01.01.2002 г. по 31.08.2002 г., с 01.09.2002 г. по 31.12.2002 г. отменить.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Решение суда в части признания у Шевцовой "данные изъяты" права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со 02.12.2014 г. и в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области назначить Шевцовой "данные изъяты" трудовую пенсию по старости с 02.12.2014 г. - изменить, указав вместо 02.12.2014 г. - 20.07.2015 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: