Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 33-8220/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Филатовой В.Ю.,

при секретаре Ермиловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску Телешева "данные изъяты" к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту - ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова) о признании незаконными решения, протокола заседания комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании включения в стаж периодов работы, военной службы, курсов повышения квалификации, донорского дня, обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Телешева М.А. на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 11.08.2016 г., которым иск удовлетворен в части.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Телешева М.А. и его представителя Санниковой А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

Телешев М.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, включении в стаж периодов работы, военной службы, курсов повышения квалификации, донорского дня для досрочного назначения пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что решением ответчика N 981 от 15.04.2016 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 1131 от 15.04.2016 г. исключены из стажа лечебной деятельности:

- период работы с 22.07.1987 г. по 01.08.1987 г. в должности врача-интерна Медсанчасти СПО "Нитрон",

- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил с 23.11.1988 г. по 29.11.1988 г. в войсковой части 28147;

- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил с 30.11.1988 г. по 04.05.1989 г. в должности врача-специалиста в 242 подвижном стоматологическом кабинете Войсковой части 06663,

- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил с 05.05.1989 г. по 12.10.1989 г. в должности врача-специалиста в 242 подвижном стоматологическом кабинете Войсковой части 22515,

- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил с 13.10.1989 г. по 08.01.1991 г. в должности начальника медицинского пункта в войсковой части 01070,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.1992 г. по 09.06.1992 г., с 11.11.1997 г. по 29.12.1997 г., с 03.12.2001 г. по 29.12.2001 г., с 11.03.2002 г. по 20.04.2002 г., с 14.05.2007 г. по 23.06.2007 г., с 12.03.2012 г. по 21.04.2012г., с 12.05.2014 г. по 24.05.2014 г.,

-донорский день 19.11.2010 г.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд за защитой своего нарушенного права и просил:

-признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 1131 от 15.04.2016 г.,

-признать незаконным решение ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова N 981 от 15.04.2016 г об отказе назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

- признать право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

- обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии следующие периоды:

- период работы с 22.07.1987 г. по 01.08.1987 г. в должности врача-интерна Медсанчасти СПО "Нитрон",

- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил с 23.11.1988 г. по 29.11.1988 г. в войсковой части 28147 в календарном исчислении,

- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил с 30.11.1988 г. по 04.05.1989 г. в должности врача-специалиста в 242 подвижном стоматологическом кабинете Войсковой части 06663 в льготном исчислении - один месяц службы за полтора,

- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил с 05.05.1989 г. по 12.10.1989 г. в должности врача-специалиста в 242 подвижном стоматологическом кабинете Войсковой части 22515 в льготном исчислении - один месяц службы за полтора,

- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил с 13.10.1989 г. по 08.01.1991 г. в должности начальника медицинского пункта в войсковой части 01070 в льготном исчислении - один месяц службы за полтора,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.1992 г. по 09.06.1992 г., с 11.11.1997 г. по 29.12.1997 г., с 03.12.2001 г. по 29.12.2001 г., с 11.03.2002 г. по 20.04.2002 г., с 14.05.2007 г. по 23.06.2007 г., с 12.03.2012 г. по 21.04.2012г., с 12.05.2014 г. по 24.05.2014 г. в календарном исчислении,

-донорский день 19.11.2010 г. в календарном исчислении,

- обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова назначить ему досрочную пенсию по старости с 01.03.2016 г.

Рассмотрев спор, Фрунзенский районный суд города Саратова решением от 11.08.2016 г. постановил:

"Иск Телешева М.А. к ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным решения, протокола заседания комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол заседания комиссии Управления пенсионного фонда в Кировском Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 1131 от 15.04.2016 г. по результатам рассмотрения заявления Телешева М.А. о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, в части отказа засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы:

- с 22.07.1987 г. по 01.08.1987 г. в должности врача-интерна Медсанчасти СПО "Нитрон";

-период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.1992 г. по 09.06.1992 г., в календарном исчислении,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1997 г. по 29.12.1997 г., в календарном исчислении,

-период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.2001 г. по 29.12.2001 г. в календарном исчислении,

-период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2002 г. по 20.04.2002 г. в календарном исчислении,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2007 г. по 23.06.2007 г. в календарном исчислении,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2012 г. по 21.04.2012 г. в календарном исчислении;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2014 г. по 24.05.2014 г. в календарном исчислении;- донорский день 19.11.2010 г. в календарном исчислении.

Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения Телешева М.А. периоды работы:

- с 22.07.1987 г. по 01.08.1987 г. в должности врача-интерна Медсанчасти СПО "Нитрон",

-период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.1992 г. по 09.06.1992 г., в календарном исчислении,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1997 г. по 29.12.1997 г., в календарном исчислении,

-период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.2001 г. по 29.12.2001 г. в календарном исчислении,

-период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2002 г. по 20.04.2002 г. в календарном исчислении,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2007 г. по 23.06.2007 г. в календарном исчислении,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2012 г. по 21.04.2012 г. в календарном исчислении;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2014 г. по 24.05.2014 г. в календарном исчислении;

- донорский день 19.11.2010 г. в календарном исчислении.

Взыскать с ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу Телешева М.А. государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать".

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об изменении решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в трудовой стаж периодов службы в армии в льготном исчислении, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочно трудовую пенсию с 01.03.2016 г. Считает, что решение принято с нарушением норм материального права.

Ответчик, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явился, представителей в суд второй инстанции не направил, о причинах неявки не сообщил и не просил дело не рассматривать в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в подп. 20 п. 1 ст. 27 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.п. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О признано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Судом установлено, что решением ответчика N 981 от 15.04.2006 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом ответчик исключил из стажа лечебной деятельности истца, в том числе:

- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил с 23.11.1988 г. по 29.11.1988 г. в войсковой части 28147 в календарном исчислении,

- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил с 30.11.1988 г. по 04.05.1989 г. в должности врача-специалиста в 242 подвижном стоматологическом кабинете Войсковой части 06663 в льготном исчислении - один месяц службы за полтора,

- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил с 05.05.1989 г. по 12.10.1989 г. в должности врача-специалиста в 242 подвижном стоматологическом кабинете Войсковой части 22515 в льготном исчислении - один месяц службы за полтора,

- период прохождения военной службы в составе Вооруженных сил с 13.10.1989 г. по 08.01.1991 г. в должности начальника медицинского пункта в войсковой части 01070 в льготном исчислении - один месяц службы за полтора,

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж для назначения досрочной пенсии периодов военной службы в составе Вооруженных сил, суд исходил из того, что ответчик включил указанные периоды в стаж истца для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении, при этом оснований для включения этих периодов в льготном исчислении не имеется.

Учитывая то, что на момент обращения в пенсионный орган у истца, с учетом включенных судом спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отсутствовала требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд отказал ему в назначении пенсии с 01.03.2016 г.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела районным судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 11.08.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Телешева М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: