Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 33-8221/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Филатовой В.Ю.,

при секретаре Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску Ислентьевой "данные изъяты" к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее по тексту - ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части и обязании назначить досрочно страховую пенсию

по апелляционной жалобе Ислентьевой Г.А. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 08.08.2016 г., которым иск удовлетворен в части.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Ислентьевой Г.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ислентьева Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части и обязании назначить досрочно страховую пенсию.

Требования мотивировала тем, что решением ответчика N 507 от 18.03.2016 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 596 от 18.03.2016 г. исключены из стажа лечебной деятельности:

1) периоды работы с 01.02.2014 г. по 26.01.2016 г. в ГУЗ СО Станция скорой медицинской помощи в должности фельдшера оперативного отдела кабинета по подготовке к работе медицинских укладок,

2) периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.02.1987 г. по 27.05.1987 г.,

3) периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.05.1987 г. по 23.03.1988 г., с 21.04.1988 г. по 14.07.1988 г. в льготном исчислении год работы как год и три месяца.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд за защитой своего нарушенного права, просила:

-признать незаконным протокол заседания Комиссии N 596 от 18.03.2016 г.,

-признать незаконным решение ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области N 507 от 18.03.2016 г.

-включить в стаж для назначения пенсии:

1) периоды работы с 01.02.2014 г. по 26.01.2016 г. в ГУЗ СО Станция скорой медицинской помощи в должности фельдшера,

2) периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.02.1987 г. по 27.05.1987 г.,

3) периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.05.1987 г. по 23.03.1988 г., с 21.04.1988 г. по 14.07.1988 г. в льготном исчислении год работы как год и три месяца.

-обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 27.01.2016 г.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 08.08.2016 г. постановлено:

"исковые требования Ислентьевой Г.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол N 596 от 18.03.2016 г. Комиссии государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.02.1987 г. по 27.05.1987 г., и в отпуске по уходу за ребенком с 28.05.1987 г. по 23.03.1988 г., с 21.04.1988 г. по 14.07.1988 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Ислентьевой Г.А. в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды в льготном исчислении год работы как год и три месяца, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.02.1987 г. по 27.05.1987 г., и в отпуске по уходу за ребенком с 28.05.1987 г. по 23.03.1988 г., с 21.04.1988 г. по 14.07.1988 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Ислентьевой Г.А. государственную пошлину в размере 300 рублей".

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в трудовой стаж спорного периода, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, с неправильным толкованием закона. Выражает несогласие с выводами суда, считает, что судом необоснованно исключен спорный период.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" правом на пенсию пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Судом установлено, что решением ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области N 507 от 18.03.2016 г. Ислентьевой Г.А. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан N 596 от 18.03.2016 г., в льготный стаж работы не включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.02.1987 г. по 27.05.1987 г. и в отпуске по уходу за ребенком с 28.05.1987 г. по 23.03.1988 г., с 21.04.1988 г. по 14.07.1988 г. в льготном исчислении год работы как год и три месяца, периоды работы с 01.02.2014 г. по 26.01.2016 г. в ГУЗ СО Станция скорой медицинской помощи в должности фельдшера оперативного отдела кабинета по подготовке к работе медицинских укладок.

Согласно справке работодателя, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, N01-05/154 от 19.02.2016 г. Ислентьева Г.А. с 01.02.2014 г. до момента выдачи справки работала в должности фельдшера оперативного отдела кабинета по подготовке к работе медицинских укладок, где не указан льготный характер работы в оспариваемый период.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж для назначения досрочной пенсии периода работы истца с 01.02.2014 г. по 26.01.2016 г. в ГУЗ СО Станция скорой медицинской помощи в должности фельдшера оперативного отдела кабинета по подготовке к работе медицинских укладок, суд исходил из того, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781 должность фельдшера кабинета по подготовке к работе медицинских укладок, не поименована.

Учитывая то, что на момент обращения в пенсионный орган у истца, с учетом включенных судом спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отсутствовала требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд отказал ей в назначении пенсии с 27.01.2016 г.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела районным судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 08.08.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ислентьевой Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: