Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 33а-7998/2016

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А.,

судей Литвиновой М.В., Шмидт Т.Е.,

при секретаре Дагаевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белкиной В.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, по апелляционной жалобе Белкиной В.П. на решение Волжского районного суда города Саратова от 06 июля 2016 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения представителя Управления Росреестра по Саратовской области Колосковой В.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив ее доводы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Белкина В.П. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указала, что 06 октября 2015 года подала в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) заявления о регистрации права собственности на жилой дом и здание, расположенные по адресу: "адрес", представив копию заочного решения Волжского районного суда города Саратова от 07 июля 2015 года, вступившего в законную силу 08 сентября 2015 года, которым указанный жилой дом и гараж сохранены в перепланированном виде, за Белкиной В.П. признано право собственности на гараж. В сообщениях от 28 января 2016 года NN 64/001/352/2015-182, 64/001/352/2015-183 Белкиной В.П. отказано в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости на основании абзаца 12 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона N 122-ФЗ); указано, что на государственную регистрацию прав представлены документы в нарушение требований пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ, поскольку сведения об объектах недвижимости в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Считала отказ незаконным, поскольку лишена возможности постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, в связи с отсутствием регистрации права собственности на жилой дом и строение.

Решением Волжского районного суда города Саратова 06 июля 2016 года в удовлетворении административных исковых требований Белкиной В.П. отказано.

В апелляционной жалобе Белкина В.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Автор апелляционной жалобы ссылается на то, что Белкиной В.П. было отказано в постановке указанных объектов недвижимого имущества на государственный кадастровый учет, поскольку на такой учет не поставлен земельный участок, на котором они расположены. Полагает, что имеются препятствия для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, поскольку право собственности на расположенные на нем строения не зарегистрировано.

В судебное заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, районный суд исходил из того, что правовых оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим закону не имеется. Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 122-ФЗ порядком государственной регистрации прав предусмотрена правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности.

Из материалов дела следует, что решением Волжского районного суда города Саратова от 07 июля 2015 года, вступившим в законную силу 08 сентября 2015 года, постановленосохранить жилой дом, общей площадью 155,1 кв. метров, гараж, площадью застройки 52,5 кв. метров, расположенные по адресу: "адрес", в перепланированном виде; за Белкиной В.П. признано право собственности на гараж.

06 октября 2015 года Белкина В.П. обратилась в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на данные объекты недвижимости, предоставив для регистрации вышеуказанное решение Волжского районного суда города Саратова от 07 июля 2015 года.

16 октября 2015 года Белкиной В.П. подано заявление о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом и гараж, в связи с чем государственная регистрация права собственности была приостановлена на основании пункта 3 статьи 19 Закона N 122-ФЗ сроком до 16 января 2016 года, о чем Белкиной В.П. были направлены уведомления и разъяснено право предоставления дополнительных документов.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1.2 статьи 20 Закона N 122-ФЗ не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Отношения, связанные с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости).

При этом государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (пункт 3 статьи 1 названного Федерального закона).

Сообщениями Управления Росреестра по Саратовской области от 28 января 2016 года NN 64//001/357/2015-182, 64//001/357/2015-183 в государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества Белкиной В.П. отказано на основании абзаца 12 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ (сведения об объектах недвижимости в государственном кадастре недвижимости отсутствуют), а также в связи с истечением срока государственной регистрации. При этом документы, позволяющие провести государственную регистрацию прав на объекты недвижимости до 28 января 2016 года представлены не были.

Принимая изложенное во внимание, учитывая, что порядок принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права собственности Управлением Росреестра по Саратовской области соблюден, выводы районного суда об отказе в удовлетворении заявленных Белкиной В.П. административных исковых требований являются правильными.

Доводы автора жалобы о наличии препятствий в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объектов недвижимого имущества и земельного участка, на котором данные объекты расположены, не влияет на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, поскольку не свидетельствуют о несоответствии оспариваемого отказа Управления Росреестра по Саратовской области требованиям закона.

При наличии оснований, прямо предусмотренных пунктом 1 статьи 28, абзацем 12 пункта 1 статьи 20, пункту 1.2 статьи 20 Закона N 122-ФЗ, а также истечение сроков государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества у государственного регистратора имелись правовые основания для отказа Белкиной В.П. в государственной регистрации права собственности.

Иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющимися основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

При таком положении оснований к отмене или изменению правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 06 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белкиной В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: