Постановление Саратовского областного суда от 25 октября 2016 г. по делу N 4А-664/2016

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу Павельева Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка N5 города Балаково Саратовской области от 13.11.2014, решение Балаковского районного суда Саратовской области от 16.12.2014 о привлечении Павельева Д.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N5 города Балаково Саратовской области от 13.11.2014 Павельев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 3 года.

Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 16.12.2014 указанное постановление оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Саратовского областного суда от 29.04.2015 указанные судебные акты оставлены без изменения.

Заявитель в жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления, поданной повторно в Саратовский областной суд, просит судебные акты изменить. Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, со ссылкой на положения ст.54 Конституции РФ и ч.2 ст.1.7 КоАП РФ полагает, что в связи с признанием утратившей силу ч.4 ст.12.8 КоАП РФ, его действия подлежат переквалификации на ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАп РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу абз.2 п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090 (далее - Правила дорожного движения) водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения.

Согласно ч.4 ст.12.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 указанной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.12.8 КоАП РФ передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, 06.09.2014 в 22 часа 00 минут у дома N32 по ул. Набережная Леонова в г. Балаково Саратовской области Павельев Д.А. доверил управление автомашиной ВАЗ 21063, государственный регистрационный знак N, лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения - Л.А.А.

Таким образом, Павельев Д.А. нарушил п.2.7 ПДД РФ и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N3 г. Балаково Саратовской области от 11.07.2014, вступившим в законную силу 01.08.2014, Павельев Д.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Павельева Д.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.8 КоАП РФ.

Вместе с тем Федеральным законом от 31.12.2014 N528-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 31.12.2014 N528-ФЗ), вступившим в силу с 01.07.2015, ч.4 ст.12.8 КоАП РФ признана утратившей силу, а Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.1, которой установлена уголовная ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации либо указанной статьей.

В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На 01.07.2015 постановление мирового судьи судебного участка N5 города Балаково Саратовской области от 13.11.2014 исполнено не было.

Таким образом, положения Федерального закона от 31.12.2014 N528-ФЗ распространяются на Павельева Д.А., совершившего административное правонарушение до вступления данного Закона в силу.Однако оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, поскольку действия Павельева Д.А. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.8 КоАП РФ, и подлежат переквалификации с ч.4 на ч.2 названной статьи.

В ходе производства по делу установлено, что 06.09.2014 в 22 час. 00 мин. у дома N32 по ул. Набережная Леонова в г. Балаково Саратовской области Павельев Д.А. доверил управление автомашиной ВАЗ 21063, государственный регистрационный знак N, лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения - Л.А.А.

Факт передачи Павельевым Д.А. управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.09.2014 (л.д.4), копией протокола об отстранении от управления транспортным средством от 06.09.2014 (л.д.38), копией акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 06.09.2014, согласно которому у Л.А.А. установлено состояние алкогольного опьянения (л.д.39).

Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами и обоснованно признаны судебными инстанциями достоверными относительно события правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении судебные акты подлежат изменению путем переквалификации действий Павельева Д.А. с ч.4 на ч.2 ст.12.8 КоАП РФ.

Переквалификация действий Павельева Д.А. согласуется с правовой позицией, выраженной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание то обстоятельство, что ранее Павельев Д.А. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области безопасности дорожного движения, полагаю необходимым назначить Павельеву Д.А. административное наказание по ч.2 ст.12.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 2 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N5 города Балаково Саратовской области от 13.11.2014, решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 16.12.2014 и постановление заместителя председателя Саратовского областного суда от 29.04.2015, вынесенные в отношении Павельева Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: действия Павельева Д.А. переквалифицировать с ч.4 ст.12.8 КоАП РФ на ч.2 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 2 (два) года.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев

"данные изъяты"

"данные изъяты"