Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 11 октября 2016 г. по делу N 33-7645/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полшковой Н.В.,

судей Имамовой Р.А., Коваленко А.И.,

при секретаре Рассейно Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гога Л. Н. к администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области, Департаменту молодежной политики Оренбургской области о признании права и возложении обязанности

по апелляционной жалобе Гога Л. Н. на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Полшковой Н.В., судебная коллегия

установила:

Гога Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Бузулук Оренбургской области, указав, что 14 июля 2011 года она и её супруг обратились к ответчику с заявлением о включении в список на получение социальной выплаты молодой семье для приобретения жилья.

Постановлением главы г.Бузулука от 28.07.2011 года N-п она была признана участником областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы" по МО г.Бузулук с датой постановки 28.05.2004 года с составом семьи: муж - А., сын - Д.

Она была внесена в утвержденный на 2015 год список молодых семей-участниц программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 года" на получение социальной выплаты в размере 1 085 904 руб.

Обязательство исполнено не было, более того стало известно, что семья Гога, в которой в 2015 года родился второй ребенок, исключена из списка участников на получение вышеуказанной социальной выплаты.

Указала, что незаконно лишена права на получение льготы ответчиком.

Основанием для исключения из списка явились достижение возраста 35 лет и внесение изменений в ранее существовавшую программу "Обеспечение молодых семей в Оренбургской области".

Вместе с тем принятые обязательства должны были быть исполнены в рамках существующей программы "Обеспечение жильём молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы" по муниципальному образованию г. Бузулук в связи с подачей заявления в 2011 году.

Просила суд признать существующим право на получение в 2015 году социальной выплаты на приобретение жилого помещения площадью 72 кв.м из расчёта 30 164 руб. за 1 кв.м в размере 50 % от 2 171 808 руб., что составляет 1 085 904 руб., и обязать администрацию г. Бузулука выплатить социальное пособие в размере 1 085 904 руб.

В ходе рассмотрения дела сторона истца уточнила исковые требования и окончательно просила суд

- признать существующим право на получение в 2015 году социальной выплаты на приобретение жилого помещения площадью 72 кв.м из расчета 30 164 руб. за 1 кв.м в размере 50 % от 2171 808 руб., что составляет 1 085 904 руб.;

- обязать администрацию МО г.Бузулук выплатить социальное пособие в сумме 1 085 904 руб.;

- обязать администрацию МО г.Бузулук в лице главы администрации оформить и выдать Гога Л.Н. свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилья в размере 1 085 904 руб.;

- взыскать с ответчиков понесенные по делу судебные расходы.

Определением суда от 05 апреля 2016 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент молодежной политики Оренбургской области.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований Гога Л.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Гога Л.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В суд апелляционной инстанции не явились стороны, извещенные надлежащим образом. Судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что 14 июля 2011 года супруги Гога Л.Н. и А. обратились к Главе г. Бузулука с заявлением о включении их в список получателей социальной выплаты в связи с отсутствием возможности для оплаты средней стоимости жилья.

В этот же день так же на имя Главы г. Бузулука Гога Л.Н. подано заявление о включении её в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 года", в качестве членов семьи указаны супруг А. и сын Д.

Постановлением администрации города от 28 июля 2011 года N-п семья истицы включена в число участников областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 года" по муниципальному образованию г. Бузулук Оренбургской области. Впоследствии на основании заявления А. в состав семьи-участника программы включен несовершеннолетний сын М., (дата) года рождения.

На момент постановки на учет Гога Л.Н., (дата) года рождения, было 32 года, её супругу, (дата) года рождения - 31 год. Их семья отвечала условиям предоставления социальных выплат молодым семьям.

Такие условия предоставления выплат после 2010 года закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Аналогичные положения закреплены на региональном уровне в Оренбургской области в Правилах постановки молодых семей на учет в качестве участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах".

Согласно данным Правилам орган местного самоуправления формирует список молодых семей-участниц подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет его до 01 сентября исполнителю подпрограммы - в Департамент молодежной политик Оренбургской области.

В случае если возраст одного из супругов превысил 36 лет, такая семья в список не включается.

29 августа 2014 года администрацией г. Бузулука в адрес Департамента молодежной политики Оренбургской области направлен список молодых семей-участниц подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы", изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году по муниципальному образованию г. Бузулук. В указанном списке под порядковым номером 38 значилась семья Гога, состоящая из 4 человек.

Однако 13 июля 2015 года в связи с достижением истицей 36 лет постановлением администрации г. Бузулука N-п её семья исключена из числа участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах".

Приказ об утверждении списков молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2015 году был издан Департаментом молодежной политики Оренбургской области 16 июля 2015 года.

Отказывая Гога Л.Н. в удовлетворении заявленных требований, суд, ссылаясь на указанные выше положения закона, исходил из того, что в ходе реализации областной целевой программы семья истицы утратила право на участие в ней и получение социальной выплаты ввиду достижения Гога Л.Н. возраста 36 лет.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных и исследованных доказательств, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что, став участником программы, отвечая на момент постановки на учет всем условиям для предоставления социальной выплаты, семья истицы не могла быть исключена из числа участников, является несостоятельным, поскольку сводится к неверному пониманию правил постановки молодых семей на учет в качестве участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах".

Так, указанными правилами предусмотрено расположение семей в списке в определенной последовательности. Кроме того, установлено, что в год в списке количество молодых семей-участниц подпрограммы ограничивается размером средств местного бюджета, предусмотренных на планируемый год в программе (подпрограмме) муниципального образования области.

Очередь на предоставление социальной выплаты семье истца достигла их в 2015 году, однако в 2015 году в пределах периода рассмотрения списка участников подпрограммы истица достигла возраста 36 лет, что и явилось основанием для исключения из числа участников.

Действительно, правилами постановки молодых семей на учет в качестве участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014-2020 годы" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах" в качестве однозначного основания для исключения семьи из числа участников является достижение одним из супругов возраста 36 лет, то есть включение в состав участников программы не предполагает не ограниченного по возрасту претендентов периода нахождения в числе участников, поскольку программа создана с целью поддержки именно молодых семей, законодательно установлен возрастной ценз в 35 лет.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 03 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гога Л. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: