Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33-8308/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей областного суда Малкова А.И., Никитиной А.И.,

при секретаре Рассейно Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на определение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 01 июля 2016 года о прекращении производства по гражданскому делу по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальная служба ЗАО "Сплав-Инвест" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства.

Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., объяснения представителя истца Музлаковой О.Г., поддержавшей доводы частной жалобы, представителя ответчика Утенова А.Ж., возражавшего против удовлетворения частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО "Коммунальная служба ЗАО "Сплав-Инвест", указав, что на контроле инспекции находится предписание N от (дата), выданное ответчику по результатам ранее проведенных внеплановых мероприятий, согласно которым выявлены нарушения обязательных требований к содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме N по (адрес), выразившиеся в неисправном состоянии цоколя, фасада, кровли, лестничных клеток, балконов и отмостки. Меры к исполнению предписания ответчик не предпринимает, что существенно нарушает права и законные интересы граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в доме. Истец просит суд возложить на ООО "Коммунальная служба ЗАО "Сплав-Инвест" обязанность устранить нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме по (адрес) в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО "Коммунальная служба ЗАО "Сплав-Инвест" Утенов А.Ж., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил производство по делу прекратить, поскольку Государственная жилищная инспекция полномочиями на предъявление настоящего иска не обладает.

Определением Октябрьского районного суда Оренбургской области от 01 июля 2016 года производство по делу прекращено.

В частной жалобе Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о том, что доказательства обращения собственников и нанимателей многоквартирного дома в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области с заявлениями, где содержится просьба об обращении в суд с настоящим иском в материалах дела отсутствуют, а круг лиц, в защиту прав и законных интересов которого предъявлены требования, может быть определен.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не соглашается.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 2 части 1 Положения о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, утвержденного Указом губернатора Оренбургской области от 15 февраля 2010 года N25-ук, инспекция является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Согласно пункту 10 раздела 4 указанного Положения инспекция в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в дело в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая, что исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области направлены на устранение нарушений обязательных требований по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе на предупреждение дальнейшего развития деформации дома, неисправности штукатурки цоколя, неисправности отмостки, где непосредственный круг лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются, определен быть не может, так как не ограничивается только собственниками и нанимателями помещений в указанном доме, то обращение в суд с настоящим иском находится в компетенции истца.

Поскольку Государственной жилищной инспекций по Оренбургской области выявлены нарушения обязательных требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома, то в силу пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации для обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц предварительное обращение собственников либо нанимателей жилых помещений в инспекцию с соответствующей просьбой не требуется.

Данные положения закона судом при вынесении обжалуемого определения не были учтены, поэтому оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 01 июля 2016 года отменить, направить гражданское дело в Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: