Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 октября 2016 г. по делу N 33а-1804/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 26 октября 2016 г. по делу N 33а-1804/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 11 августа 2016 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Гапонова А.А. о признании незаконными действий начальника финансово-расчетного пункта N Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - финансово-расчетный пункт), связанных с отказом в согласовании приказа об установлении истцу надбавки за особые условия военной службы на воинской должности в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гапонов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника финансово-расчетного пункта в согласовании проекта приказа командира войсковой части N об установлении ему надбавки за особые условия военной службы на воинской должности в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси и обязать Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" произвести выплату данной надбавки с даты возникновения права на ее получение.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований Гапонова А.А. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что в проекте приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы ошибочно указана радиостанция "данные изъяты". Кроме того, во временном перечне воинских должностей, входящих в экипаж штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, утвержденном приказом командующего войсками "адрес" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N, также не содержится закрепленной за ним радиостанции "данные изъяты", что, по мнению автора жалобы, не лишает его права на получение оспариваемой надбавки, поскольку в Правилах выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации отсутствует конкретизация штатной боевой (специальной) техники, в экипажах которой производится выплата данной надбавки.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно п. 32 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. "д" п. 3 которых надбавка выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Аналогичные положения закреплены в п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок).

В развитие данных норм командующий войсками "адрес" военного округа издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ N), которым утвердил Временный перечень воинских должностей, входящих в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы в данном случае установлена Министром обороны Российской Федерации только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением. При этом, применительно к этой надбавке, перечень таких лиц, имеющих право на её получение, установлен командующим войсками "адрес" военного округа во Временном перечне с приведением исчерпывающего указания воинских должностей и соответствующих им ВУС.

Как установлено судом первой инстанции, Гапонов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части N на должности "данные изъяты", "данные изъяты", что подтверждается исследованной в судебном заседании выпиской из приказа командира этой воинской части от ДД.ММ.ГГГГ N.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Гапонов А.А. назначен на должность начальника радиостанции "данные изъяты" инженерного дорожно-мостостроительного батальона, "данные изъяты"

Согласно выписке из проекта приказа командира вышеназванной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ N Гапонову А.А., "данные изъяты", "данные изъяты", на базе "данные изъяты" (боевые), радиостанция "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности.

Данный приказ поступил для согласования в финансово-расчетный пункт, однако в его согласовании этим довольствующим органом отказано в связи с тем, что во временном перечне воинских должностей, входящих в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, отсутствует радиостанция "данные изъяты" на базе "данные изъяты".

Довод автора жалобы о том, что в проекте приказа об установлении истцу оспариваемой надбавки неверно указан вид радиостанции, которую истец эксплуатирует, является несостоятельным, поскольку вопрос о законности действий командира воинской части по изданию проекта этого приказа не являлся предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что критерием для установления данной надбавки является не только название радиостанции, наименование воинской должности и номер ВУС, но и вид техники, которую непосредственно эксплуатируют военнослужащие. В связи с этим суд обоснованно отказал в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий начальника финансово-расчетного пункта, связанных с несогласованием проекта приказа об установлении ему надбавки за особые условия военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 11 августа 2016 г. по административному исковому заявлению Гапонова А.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: