Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 13 октября 2016 г. по делу N 33-3484/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Фатеевой Л.В.,

при секретаре Шаталиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дрокина И.В. на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 29 июля 2016 года по иску Дрокина И.В. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", отделу социальной защиты населения по г.Туле Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" Министерства труда и социальной защиты Тульской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Дрокин И.В. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения по г.Туле Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" Министерства труда и социальной защиты Тульской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать удостоверение "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером по выслуге лет уголовно-исполнительной системы России, за период службы награжден медалью "За отличие в службе" 3 степени. 26.05.2016 обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако получил отказ, поскольку отсутствует страховой стаж требуемой продолжительности. Полагал данный отказ незаконным и нарушающим его права, просил признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать ответчика выдать ему удостоверение "Ветеран труда".

Определением суда от 06.07.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области".

В судебном заседании истец Дрокин И.В. и представитель в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ Глазков А.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН ТО по доверенности Бортникова О.В. исковые требования не признала в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска.

Представитель отдела социальной защиты населения по г.Туле Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки не сообщил, письменных заявлений не представил.

Суд постановилрешение, которым отказал Дрокину И.В. в удовлетворении его исковых требований.

В апелляционной жалобе Дрокин И.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Дрокина И.В. м его представителя Глазкова А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Дрокин И.В., 1982 года рождения, с 11.05.2016 является пенсионером по выслуге лет в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы и их семей", выслуга лет по состоянию на 10.05.2016 в календарном исчислении составила 11 лет 8 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 20 лет 7 месяцев 14 дней.

За период службы награжден медалью "За отличие в службе" 3 степени.

26.05.2016 Дрокин И.В. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.

Решением ГУ ТО УСЗН ТО N1471 от 06.06.2016 Дрокину И.В. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с отсутствием у него необходимого трудового (страхового) стажа ( всего 14лет 5 месяцев 5 дней).

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

В силу ст.1 вышеуказанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие "страховой стаж") и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он входил в понятие "трудовая пенсия по старости").

Пунктом 3 ч.3 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (статья 11 Закона).

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания "Ветеран труда", должна определяться в календарном исчислении.

Военная служба, а также другая приравненная к ней служба, после 01.01.2002 засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, в силу ст.30 данного закона трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 25 лет для мужчин, не менее 20 лет для женщин. Право на присвоение звания "Ветеран труда" у военнослужащих, сотрудников МВД и иных приравненных к ним лицам возникает, если имеется выслуга 25 календарных лет и более для мужчин; 20 календарных лет и более для женщин по состоянию на 01.01.2002; - либо после 01.01.2002 выслуга и стаж работы (независимо от продолжительности), засчитываемый в страховой стаж в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 в совокупности составляет 25 календарных лет и более для мужчин, 20 календарных лет и более для женщин.

С 01.01.2015 вступил в действие ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.11 данного ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы, и их семей".

Данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

Принимая во внимание положения действующего законодательства, установив, что у Дрокина И.В. не выполняется необходимое условие для присвоения звания "Ветеран труда" отсутствует трудовой(страховой) стаж требуемой продолжительности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для присвоения звания "Ветеран труда" не имеется.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановилзаконное решение в пределах заявленных требований.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы Дрокина И.В. о том, что наличие у него ведомственной награды и пенсии за выслугу лет являются достаточными основаниями для присвоения звания "Ветеран труда", основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Суд правильно указал, что Дрокин И.В. на момент разрешения спора имел выслугу и стаж работы, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с пенсионным законодательством менее 25 календарных лет, что не дает ему право на присвоение звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 29 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дрокина И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи