Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 33-3621/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Курганова И.В.,

судей Ходаковой Л.А., Колотовкиной Л.И.

при секретаре Волковой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Жестовской Г.В. на решение Привокзального районного суда г. Тулы от 4 августа 2016 года по иску Министерства экономического развития Тульской области к Жестовской Г.В. об освобождении земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ходаковой Л.А., судебная коллегия

установила:

Министерство экономического развития Тульской области обратилось в суд с иском к Жестовской Г.В. с указанными требованиями, которые мотивировало тем, что на основании распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ министерством проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального контроля в отношении гражданина, по результатам которого составлен акт N от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым N площадью 866 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира-кирпичное строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: "адрес", вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, принадлежит на праве собственности Жестовской Г.В. Участок состоит на государственном кадастровом учете, границы установлены в соответствии с действующим законодательством. На участке располагается одноэтажный жилой дом, объект хозяйственно-бытового назначения (гараж). Сведения о зарегистрированных правах на имущество по адресу: "адрес" Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Для определения соответствия фактического расположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости о земельном участке специалистами были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

При проведении контрольных замеров установлено, что ответчик самовольно, без соответствующего разрешения и правоустанавливающих документов, фактически использует земельный участок, выходящий за границы земельного участка с К N, а именно: земельный участок площадью 23 кв.м, прилегающий с западной стороны к участку с К N и являющийся частью земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на котором установлена часть объекта хозяйственно-бытового назначения (гараж). Указанный земельный участок образует единое землепользование с земельным участком с К N. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам участка площадью 23 кв. м. в министерстве отсутствуют.

Учитывая изложенное просило суд обязать Жестовскую Г.В. за свой счет, в течение 7 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить, самовольно занятый земельный участок площадью 23 кв.м., местоположение, которого установлено относительно ориентира-кирпичное строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: "адрес", в том числе от части объекта хозяйственно бытового назначения (гараж), имеющий следующие координаты и длины линий "данные изъяты"

Представитель истца по доверенности Жируева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Также указала, что на самовольно занятой территории расположен объект хозяйственно - бытового назначения, просила не указывать его как гараж. Наличие на спорном земельном участке вышеуказанного объекта исключает возможность доступа к нему иных лиц.

Ответчик Жестовская Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена судом.

Представитель ответчика Жестовской Г.В. по ордеру Сенюшина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Жестовская Г.В. обратилась в министерство экономического развития по Тульской области с заявлением выдаче разрешения на использование спорного земельного участка.

Суд решил:исковые требования министерства экономического развития Тульской области к Жестовской Г.В. об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать Жестовскую Г.В., за свой счет в течение 7 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок, площадью 23 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира - кирпичное строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: "адрес", в том числе от части объекта хозяйственного назначения, координаты: "данные изъяты".

Взыскать с Жестовской Г.В. государственную пошлину в сумме "данные изъяты" рублей в доход муниципального образования город Тула.

В апелляционной жалобе Жестовская Г.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 209, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

20 ноября 2014 года Тульской областной Думой принят Закон N2218-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области", согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона N2218-ЗТО с 1 января 2015 года Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В свою очередь, в соответствии с п.1, подпунктом 33 п.4 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве экономического развития Тульской области утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 9 июля 2013 года N324 Министерство экономического развития Тульской области является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в связи с реорганизацией Министерства экономического развития Тульской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области путем присоединения Министерства имущественных и земельных отношений к Министерству экономического развития Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 2 ноября 2015 года N317 "Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство в соответствии с подпунктом 93 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между "данные изъяты"Н. и Жетовской Г.В., последняя приобрела в собственность жилой шлако-блоковый дом со всеми при нем надворными постройками, общей площадью 46,9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", на земельном участке мерою 800 кв.м.

В установленном законом порядке право собственности на дом не зарегистрировано.

Жестовская Г.В. на основании Постановления администрации "адрес" Управы "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 866 кв.м, расположенного относительно ориентира-кирпичное строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: "адрес", на землях поселений, с разрешенным использованием - для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 71-АА N.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ N, площадь земельного участка с кадастровым номером N, расположенного относительно ориентира- кирпичное строение, в границах участка, адрес ориентира: "адрес", с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для эксплуатации индивидуального жилого дома составляет 866+\-4 кв.м. Границы установлены. Правообладателем является Жестовская Г.В..

На основании распоряжения "данные изъяты" министерства экономического развития "адрес" "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Жестовской Г.В., с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования "адрес".

Согласно акту N от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 866 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира-кирпичное строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: "адрес", вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, принадлежит на праве собственности Жестовской Г.В.

Для определения соответствия фактического расположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости о земельном участке "данные изъяты" департамента имущественных и земельных отношений министерства экономического развития Тульской области "данные изъяты" совместно с "данные изъяты" департамента имущественных и земельных отношений министерства экономического развития "адрес" "данные изъяты" были выполнены измерения с использованием специальных технических средств аппаратура геодезическая спутниковая "данные изъяты", сведения о поверке прилагаются) и камеральные работы по обработке геодезических измерений в программе "данные изъяты".

При проведении контрольных замеров установлено, что площадь самовольно занятого земельного участка составляет 23 кв.м.

Ответчик фактически использует земельный участок, выходящий за границы земельного участка с К N, а именно: земельный участок площадью 23 кв.м, прилегающий с западной стороны к участку К N и являющийся частью земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на котором установлена часть объекта хозяйственно-бытового назначения. Указанный участок самовольно занят Жестовской Г.В., в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушений требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 "Самовольное занятие земельного участка" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-Х- ДД.ММ.ГГГГ следует, что используемый Жестовской Г.В. земельный участок по адресу относительно ориентира- кирпичное строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: "адрес", пересекает границу красной линии, установленной проектом градостроительного регулирования в городе Туле, утвержденным постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N (с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В нарушение положений ст. 56 ГПК Российской Федерации Жестовской Г.В. не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение доводов о том, что спорный земельный участок принадлежит ей на законных основаниях.

Таким образом, установлено, что Жестовская Г.В. за границами своего земельного участка с кадастровым номером К N самовольно, в отсутствие разрешительных документов, использует земельный участок площадью 23 кв.м, государственная собственность на который не разграничена.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, письменными доказательствами по делу.

Полно исследовав обстоятельства дела, дав им оценку по правилам, изложенным в ст. 67 ГПК РФ, а также, правильно руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований министерства экономического развития Тульской области об освобождении спорного земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика Жестовской Г.В. нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений. Наличие самовольно возведенного строения на земельном участке, распоряжение которым относится к компетенции министерства, нарушает права уполномоченного органа в свободном и беспрепятственном распоряжении земельном участком.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда, как основанными на анализе совокупности собранных по делу доказательств и правовой оценке установленных обстоятельств, при правильном применении норм материального права.

Таким образом, проведенная судебной коллегией проверка законности решения суда свидетельствует о том, что судом при рассмотрении дела правильно установлены юридически значимые обстоятельства, доказательствам дана надлежащая оценка, закон применен правильно, процессуальных нарушений, ведущих к безусловной отмене решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, основаны на неправильном толковании норм материального права, ничем объективно по делу не подтверждены, выводы суда не опровергают. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Доводы подателя жалобы о том, что ответчиком предпринимались меры к оформлению разрешительной документации на пользование земельным участком при установленных обстоятельствах не являются основанием к отмене оспариваемого решения, поскольку в силу ст.26 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Привокзального районного суда г. Тулы от 4 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жестовской Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи