Постановление Тульского областного суда от 12 октября 2016 г. по делу N 4А-400/2016

Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев жалобу директора МУП "УО МО Веневский район" Федина С.П. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 9 Веневского судебного района Тульской области мирового судьи судебного участка N 10 Веневского судебного района Тульской области от 21 апреля 2016 года и решение судьи Веневского районного суда Тульской области от 12 июля 2016 года, вынесенные в отношении директора МУП "УО МО Веневский район" Федина С.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 9 Веневского судебного района Тульской области мирового судьи судебного участка N 10 Веневского судебного района Тульской области от 21 апреля 2016 года директор МУП "УО МО Веневский район" Федин С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Веневского районного суда Тульской области от 12 июля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, директор МУП "УО МО Веневский район" Федин С.П. выражает несогласие с постановленными в отношении него по делу об административном правонарушении судебными постановлением и решением, считая их незаконными и необоснованными, просит их отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки государственной жилищной инспекцией Тульской области на основании распоряжения государственной жилищной инспекции Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N, был выявлен факт невыполнения должностным лицом Фединым С.П., являющимся директором МУП "УО МО Веневский район", - организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, в установленный срок пункта 2 законного предписания Государственной жилищной инспекции Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ч. 2, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, п.п. 5.3.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, не созданы условия для надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома "адрес" - не выполнены ремонтно-регулировочные работы с целью восстановления циркуляции в системе горячего водоснабжения с целью предоставления услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества - температуры, соответствующей нормативу.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом МУП "УО МО Веневский район", распоряжением первого заместителя главы администрации муниципального образования Веневский район N ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Федина С.П. на должность директора МУП "УО МО Веневский район"; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным администрацией МО Веневский район с Фединым С.П.; показаниями свидетеля С.П,, актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, актом по обследованию жилищных условий в квартире "адрес", предписанием Государственной жилищной инспекции Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия директора МУП "УО МО Веневский район" Федина С.П. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного директором МУП "УО МО Веневский район" Фединым С.П. административного правонарушения, исследованным в судебном заседании доказательствам дана надлежащая оценка на предмет их допустимости и достоверности.

Вопреки доводам жалобы, директор МУП "УО МО Веневский район" Федин С.П. в силу уставной деятельности и обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома, обязан в силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а в исключительных случаях незамедлительно устранять выявленные нарушения.

Сведений о том, что МУП "УО МО Веневский район" обжаловало предписание, уведомило орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы об отсутствии оснований для проведения проверки лицензионных требований, нельзя признать обоснованным, поскольку надзорным органом проводилась проверка деятельности МУП "УО МО Веневский район" при управлении многоквартирным домом.

По существу доводы настоящей жалобы сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, которые были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по приведенным в соответствующих судебных актах мотивам.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении директора МУП "УО МО Веневский район" Федина С.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание директору МУП "УО МО Веневский район" Федину С.П. назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 9 Веневского судебного района Тульской области мирового судьи судебного участка N 10 Веневского судебного района Тульской области от 21 апреля 2016 года и решение судьи Веневского районного суда Тульской области от 12 июля 2016 года, вынесенные в отношении директора МУП "УО МО Веневский район" Федина С.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора МУП "УО МО Веневский район" Федина С.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя