Постановление Президиума Тульского областного суда от 18 октября 2016 г. по делу N 4Г-769/2016

Президиум Тульского областного суда в составе:

председательствующего Хорошилова И.М.,

членов президиума: Кусева А.П., Бугакова О.А., Мальчикова И.В.,

при секретаре Глинской А.В.,

рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тула" на решение мирового судьи судебного участка N 36 Новомосковского судебного района Тульской области от 25 мая 2015 года и апелляционное определение Новомосковского городского суда Тульской области от 09 ноября 2015 года по делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тула" к Рыжковой С.Г., Бронниковой Л.В., Глебову Г.Г. о взыскании задолженности по оплате газоснабжения.

Заслушав доклад судьи Дмитренко М.Н., президиум

установил:

ООО "Газпром межрегионгаз Тула" обратилось к мировому судье судебного участка N 36 Новомосковского судебного района Тульской области с иском, впоследствии уточненным в порядке ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к Рыжковой С.Г., Бронниковой Л.В., Глебову Г.Г. о взыскании образовавшейся за период с "дата" по "дата" задолженности по оплате газоснабжения в размере "данные изъяты", ссылаясь в обоснование заявленных требований на неисполнение ответчиками, проживающими по адресу: "адрес", своих обязанностей по оплате поставленного природного газа, объем потребления которого, при отсутствии в указанном жилом помещении прибора учета, определяется в соответствии с действующими нормативами потребления коммунальных услуг.

Представитель истца ООО "Газпром межрегионгаз Тула" по доверенности Дерябина И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчики Рыжкова С.Г. и Бронникова Л.В. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. Раннее в судебном заседании ответчик Бронникова Л.В. против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что задолженности по оплате газоснабжения ответчики не имеют, поскольку природным газом для приготовления горячей воды не пользуются, так как в жилом помещении установлен электрический прибор подогрева воды, о чем неоднократно извещался истец.

Ответчик Глебов Г.Г. в судебном заседании исковые требования не признал по аналогичным с Бронниковой Л.В. основаниям.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ,- ООО "РСК "Надежный дом-2" и администрация МО г. Новомосковск просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Решением мирового судьи судебного участка N 36 Новомосковского судебного района Тульской области от 25.05.2015 в удовлетворении исковых требований ООО "Газпром межрегионгаз Тула" отказано в полном объеме.

Апелляционным определением Новомосковского городского суда Тульской области от 09.11.2015 вышеуказанное решение мирового судьи оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО "Газпром межрегионгаз Тула"- без удовлетворения.

В поступившей в Тульский областной суд 22.07.2016 какссационной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Тула" просит отменить указанные судебные постановления, считая их незаконными и необоснованными. Выражая несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, заявитель указывает, что задолженность ответчиков по оплате потребленного газа возникла в результате их отказа оплачивать ту часть потребленного газа, которая определена в соответствии с нормативом на приготовление горячей воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения, обязанность по оплате которой, учитывая отсутствие у ответчиков соответствующего прибора учета, возникла в силу закона. Наличие или отсутствие в жилом помещении, необорудованном прибором учета потребления газа, электрического водонагревателя, а также его использование не может влиять на разрешение вопроса о применении норматива на приготовление горячей воды.

04.08.2016 истребованное 01.08.2016 для проверки доводов кассационной жалобы судьей Тульского областного суда дело поступило в Тульский областной суд.

Определением судьи Тульского областного суда Дмитренко М.Н. от 09.09.2016 кассационная жалоба ООО "Газпром межрегионгаз Тула" с делом переданы на рассмотрение в судебном заседании президиума Тульского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя истца ООО "Газпром межрегионгаз Тула" по доверенности Скородкина А.С., ответчика Глебова Г.Г., президиум приходит к следующему.

Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого рода существенные нарушения норм материального права были допущены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, регламентируют Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан". Также данные Правила устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (п. 1).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ответчики Глебов Г.Г., Рыжкова С.Г. и Бронникова Л.В. зарегистрированы по месту жительства в пятикомнатной квартире "адрес" с "дата", нанимателем данного жилого помещения являлся Глебов Г.Г.

Договором передачи от "дата" N указанное жилое помещение передано в собственность Рыжковой С.Г. (свидетельство о государственной регистрации права от "дата").

В спорный период (с "дата" по "дата") данное жилое помещение было оборудовано газовой плитой, подключенной к системе газоснабжения, при этом централизованное горячее водоснабжение, газовый водонагреватель и прибор учета газа в квартире отсутствовали.

В соответствии с п. 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.

Методика расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа утверждается Министерством регионального развития Российской Федерации (Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации- в редакции Постановления от 26.03.2015) (п. 3).

Данная методика утверждена Приказом Министерства регионального развития РФ от 13.07.2006 N 83.

В соответствии с п. 2.1 Методики расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа нормы (объем) потребления природного газа на бытовые нужды населения устанавливаются по следующим направлениям его использования: пищеприготовление; - приготовление горячей воды для хозяйственных и санитарно-гигиенических нужд (включая стирку белья) в условиях отсутствия централизованного горячего водоснабжения: при наличии газового водонагревателя; при отсутствии газового водонагревателя; - индивидуальное (поквартирное) отопление жилых помещений (жилых домов, квартир, комнат); отопление бань, теплиц, гаражей; содержание животных (лошадей, коров, свиней, овец и коз, домашней птицы) в личном подсобном хозяйстве (приготовление кормов, подогрев воды для питья и санитарных целей).

Приготовление горячей воды в условиях отсутствия централизованного горячего водоснабжения производится с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии - с использованием газовой плиты (п. 4.1).

В соответствии с указанной Методикой приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 29.10.2012 N 67 утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по газоснабжению (при использовании природного газа) для граждан, проживающих в многоквартирных домах и жилых домах на территории Тульской области, при отсутствии приборов учета, определенные с применением расчетного метода.

Для случая отсутствия централизованного горячего водоснабжения названным приказом установлен норматив, который предусматривает только два варианта нагрева воды: с использованием газового водонагревателя или с использованием газовой плиты при отсутствии газового водонагревателя.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ООО "Газпром межрегионгаз Тула", мировой судья пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчиков образовавшейся задолженности по оплате за ту часть потребленного газа, которая определена в соответствии с нормативом на приготовление горячей воды, поскольку для подогрева холодной воды они используют электрический водонагреватель, избрав именно такой способ в условиях отсутствия центрального горячего водоснабжения.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, с данными выводами согласился.

Между тем, указанные выводы основаны на неправильном толковании и применении материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

По смыслу приведенных правовых норм, единственным признаком, определяющим необходимость применения норматива на приготовление горячей воды, является отсутствие централизованного горячего водоснабжения.

Использование электрического водонагревателя не может влиять на решение вопроса о применении норматива на приготовление горячей воды для определения объема потребления газа. Наличие данного нагревателя не исключает возможности использования ответчиками поставляемого природного газа для приготовления горячей воды с помощью газовой плиты. Каких-либо ограничений относительно использования потребителями электрических водонагревателей нормативы не содержат.

В соответствии с требованиями указанных правовых норм отсутствие в жилом помещении прибора учета газа порождает обязанность потребителя оплачивать данную коммунальную услугу в соответствии с установленными нормативами, применение которых носит безусловный характер.

Допущенные судом первой и не устраненные судом апелляционной инстанций нарушения норм материального права являются существенными, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя, в связи с этим судебные постановления по данному делу подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции- мировому судье судебного участка N 36 Новомосковского судебного района Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум

постановил:

решение мирового судьи судебного участка N 36 Новомосковского судебного района Тульской области от 25 мая 2015 года и апелляционное определение Новомосковского городского суда Тульской области от 09 ноября 2015 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 36 Новомосковского судебного района Тульской области.

Председательствующий