Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 11 октября 2016 г. по делу N 33а-394/2016

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 11 октября 2016 г. по делу N 33а-394/2016

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе председательствующего - председателя судебного состава Юркова В.В., судей Шпакова С.П. и Сивова В.В., при секретаре судебного заседания Гусевой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика капитана юстиции Зайнутдинова З.И. на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 20 июля 2016 г. по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части ... старшего лейтенанта запаса Швейко Д.А. об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участник НИС).

Заслушав доклад судьи Сивова В.В., объяснения представителя административного истца Федорченко Г.Н., просившей решение суда оставить без изменения, а также представителя административного ответчика Оловянова Е.Н., настаивавшего на отмене судебного постановления, окружной военный суд

установил:

Обратившись в Новосибирский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, Швейко просил признать незаконным отказ командира войсковой части ... в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее - денежные средства). Также административный истец просил обязать названное должностное лицо принять решение о выплате указанных денежных средств.

Решением гарнизонного военного суда от 20 июля 2016 г. требования заявителя удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия командира войсковой части ... , связанные с отказом в выплате административному истцу денежных средств, и обязал названное воинское должностное лицо повторно рассмотреть вопрос об их выплате.

В остальной части требований суд вынес решение об отказе в их удовлетворении.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Зайнутдинов просит решение суда отменить и оставить административный иск без удовлетворения в полном объеме.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на обстоятельства спора, отдельные нормы законодательства, регулирующие порядок реализации участниками НИС права на получение денежных средств, указывает на отсутствие у административного ответчика оснований для принятия решения о выплате Швейко оспариваемых денежных средств, поскольку по данному поводу он обратился после исключения из списков личного состава воинской части, представив неполный пакет документов.

Также, по мнению Зайнутдинова, по аналогичному спору имеются вступившие в силу определения Новосибирского гарнизонного военного суда от 27 мая и 2 июня 2016 г., что исключало возможность вынесения обжалованного решения.

В представленных на жалобу возражениях Швейко, опровергая доводы, изложенные представителем административного ответчика, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционного обращения, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 2 ст. 4 и п.п. 2 и 4 ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" право на выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 данного Закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями с военной службы военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более.

Во исполнение названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее - Правила), а Приказом МВД России от 3 сентября 2007 г. N 774 утвержден Порядок организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее - Порядок).

В соответствии с указанными Правилами и Порядком для получения денежных средств участник НИС после издания приказа об увольнении с военной службы должен подать соответствующий рапорт (заявление).

При этом в соответствии с п. 5 Порядка и п. 9 Правил основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в п. 2 Порядка и п. 6 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Данные положения Порядка и Правил не содержат такого основания для отказа в выплате дополнительных средств, как пропуск срока для подачи заявления (рапорта).

Как установлено по делу, приказом командующего войсками ... регионального командования внутренних войск МВД России (по личному составу) от 20 июля 2012 г. N * Швейко, являющийся участником НИС, общая продолжительность военной службы которого составляет в календарном исчислении свыше 10 лет, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями ), а приказом командира войсковой части ... (по строевой части) от 22 августа 2012 г. N ** исключен из списков личного состава названной воинской части в тот же день ).

24 сентября 2012 г. заявитель обратился к командованию войсковой части ... с рапортом о выплате дополнений. Решением комиссии по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения войсковой части ... от 27 февраля 2013 г. Швейко отказано в реализации его обращения, поскольку заявление военнослужащего подано с нарушением установленных сроков и представлением требуемых документов не в полном объеме ).

8 апреля 2016 г. административный истец повторно обратился к командиру войсковой части ... с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления, приложив к нему все необходимые документы ), однако должностным лицом в этом ему было отказано по причине предоставления ранее неполного пакета документов и несвоевременным обращением с рапортом ).

По делу не подвергается сомнению, что с 30 января 2008 г. Швейко состоит в реестре военнослужащих - участников НИС ).

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что положения Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", Порядка и Правил не содержат каких-либо ограничений как по времени подачи повторного обращения (подача осуществляется после устранения причин, послуживших основанием для отказа), так и по субъекту такового обращения, то есть с повторным заявлением вправе обратиться и бывшие военнослужащие.

Доводы жалобы, касающиеся обращения административного истца ранее в суд с аналогичными требованиями, не подтверждаются материалами дела. Так, из содержания определений Новосибирского гарнизонного военного суда от 27 мая и 2 июня 2016 г. усматривается, что они приняты по делу, предметом рассмотрения которого являлось бездействие командира войсковой части ... , выражавшееся в непринятии решения по выплате Швейко денежных средств, дополняющих накопления. Это со всей очевидностью указывает на нетождественность споров и невозможность, вопреки мнению автора апелляционного обращения, применения в настоящем споре положений ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного окружной военный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поэтому апелляционная жалоба представителя командира войсковой части ... Зайнутдинова подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 177, 307, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, окружной военный суд

определил:

решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 20 июля 2016 г. по административному иску Швейко Д.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Зайнутдинова З.И. - без удовлетворения.

Председательствующий по делу В.В. Юрков