Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33а-3988/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Уварова В.В.

судей Баранова В.В., Курохтина Ю.А.

при секретаре Переплётовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 октября 2016 г. административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Тамбовской области к Семенову М.Н. о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 12 мая 2016 г.

Заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Тамбовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 4 по Тамбовской области, налоговый орган) обратилась в суд с указанным административным иском к Семенову М.Н., ссылаясь на то, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога. В установленные законом сроки налогоплательщик не оплатил налоги, в связи с чем ему начислены пени. Налоговым органом в адрес должника были направлены требования об уплате суммы налогов и пени, которые в добровольном порядке не исполнены. Административный истец просил взыскать с Семенова М.Н. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. в размере 4 454 руб., пени в сумме 427 руб. 49 коп., задолженность по земельному налогу за 2014 г. в размере 36 797 руб. и пени по данному виду налогу - 3 119 руб. 99 коп.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 12 мая 2016 г. с Семенова М.Н. взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. в сумме 4 454 руб., задолженность по земельному налогу за 2014 г. в размере 36 797 руб. В удовлетворении требований о взыскании пени отказано.

В апелляционной жалобе начальник Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области Яковлев Ю.В. просит данное решение в части отказа в удовлетворении административного иска о взыскании с административного ответчика пени по земельному налогу в сумме 3 119 руб. 99 коп. и пени по налогу на имущество физических лиц в размере 427 руб. 49 коп. отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении данных требований.

Считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Автор жалобы указывает, что судебные приказы о взыскании с Семенова М.Н. задолженности по налогам на предыдущие периоды поступили в налоговый орган в единственном экземпляре и были направлены в службу судебных приставов для исполнения, к административному исковому заявлению была приложена история взыскания недоимки с указанием реквизитов судебных приказов и сумм, по которым начислены пени. Следовательно, налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию сумм налога за периоды с 2012 по 2014 гг. и правомерно начислены пени за эти периоды.

Кроме того, суд первой инстанции не обязывал административного истца представить в суд доказательства, свидетельствующие о предъявлении к взысканию задолженности по налогам, на которые начислены суммы пени. В решении суда отсутствуют основания, освобождающие административного ответчика от обязанности уплачивать пени, начисленные в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ. Таким образом, суд без учета норм налогового законодательства незаконно освободил налогоплательщика от обязанности по уплате пеней.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судом апелляционной инстанции установлено, что административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области к Семенову М.Н. о взыскании задолженности по налогам и пени рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика. При этом участвующие в деле лица не были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Так, из материалов административного дела усматривается, что 31 марта 2016 г. судьей вынесено определение о принятии административного искового заявления к производству суда, назначении досудебной подготовки на 12 мая 2016 г. на 11 часов 15 минут с вызовом участвующих в деле лиц.

Данное определение административным ответчиком получено не было (л.д. 48). Сведений о том, что Семенов М.Н. участвовал при проведении досудебной подготовки, материалы административного дела не содержат.

Вместе с тем, 12 мая 2015 г. судьей было принято определение о назначении административного дела к судебному разбирательству на 12 мая 2016 г. на 11 часов 30 минут. При этом участвующие в деле лица не были извещены надлежащим о времени и месте рассмотрения дела.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 12 мая 2016 г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: