Решение Курского областного суда от 08 июня 2016 г. по делу N 12-61/2016

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 08 июня 2016 г. в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 оглы на постановление судьи Курского районного суда Курской области от 08 мая 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Казахстан, пребывавшего без регистрации по месту пребывания адресу: "адрес",

У с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Курского районного суда Курской области от 08 мая 2016 г. гражданин Республики Казахстан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе ФИО1О. просит постановление судьи изменить, исключив назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое нарушает его право на уважение семейной жизни.

О времени и месте рассмотрения дела ФИО1 надлежаще извещен, для участия в судебном заседании направил своего защитника адвоката Беленко С.В., в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие, учитывая также, что обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы ФИО1О., нахожу постановление судьи законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.9 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: "адрес" на стационарном посту (538 км автодороги М-2 "Крым") сотрудниками ДПС совместно с сотрудниками УМВД России по Курской области при проверке документов у пассажиров автомобиля " "данные изъяты"", выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который в нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации не имеет документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно, миграционной карты, отсутствует регистрация по месту пребывания (жительства) на территории Российской Федерации, чем нарушил требования статей 25.9 и 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", что влечет административную ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1 на стадии составления протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, данными собственноручно, в которых последний подтвердил, что на момент проверки в Российской Федерации находился незаконно; информацией ФМС России, содержащейся в АС ЦБДУИГ, о дате въезда ФИО1 в Российскую Федерацию - 22.01.2016г.; миграционной картой с датой въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации 22.01.2016г.; уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации по адресу: "адрес" истек 20.04.2016г.; рапортом инспектора УГИБДД УМВД России по Курской области от 07.05.2016 г. об обстоятельствах выявления гражданина Республики Казахстан ФИО1, не имеющего документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации, а также другими материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку в оспариваемом постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, квалифицируемого по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами и является правильным.

Наказание ФИО1О. в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное ему наказание соответствует совершенному правонарушению и является справедливым.

В жалобе, поданной в Курский областной суд, ФИО1 ссылается на то, что в настоящее время состоит в браке с гражданкой Российской Федерацией Гусейновой Э.М., в связи с чем применение к нему такой меры административной ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации недопустимо.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может служить основанием к изменению или отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч.2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свободы не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, при назначении 08 мая 2016 г. ФИО1 административного наказания судьей Курского районного суда Курской области требования ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст.4.1 КоАП РФ были соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Согласно свидетельству о регистрации брака, выданному отделом ЗАГС "адрес" Республики Азербайджан, ФИО1 вступил в зарегистрированный брак с гражданкой Российской Федерации ФИО2. 25.10.2015г. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ФИО2 в настоящее время находится с родителями в "адрес" (собственноручное объяснение на л.д.15). Детей от брака с гражданкой Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, ФИО1 также не имеет.

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не нарушает право на уважение личной и семейной жизни ФИО1

Таким образом, постановление судьи в части назначения ФИО1О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Учитывая изложенное, гражданин Республики Казахстан ФИО1 обоснованно привлечен к ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, оснований для отмены или изменения постановления судьи от 08.05.2016 г., предусмотренных ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Курского районного суда Курской области от 08 мая 2016 г. в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу

ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева