Решение Курского областного суда от 15 июня 2016 г. по делу N 12-66/2016

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 15 июня 2016 г. в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 04 июня 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Украина, проживающей без регистрации по адресу: "адрес"

У с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 04 июня 2016г. гражданка Республики Украина ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи изменить, исключив дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1 и ее защитника адвоката Леухиной Е.К., нахожу постановление судьи законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статьей 2 указанного Федерального закона находящимися в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1006 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в 20 часов 00 минут по адресу: "адрес" ОУФМС России по Курской области N2 в ЦАО г.Курска была выявлена гражданка Республики Украина ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.06.2016г. N; рапортами сотрудников ОУФМС России по Курской области N2 в ЦАО г.Курска; объяснениями ФИО1 в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно которым на территорию Российской Федерации она прибыла в ноябре 2015 года, с этого времени проживает у знакомых по адресу "адрес" без постановки на миграционный учет, 27.11.2015г. ею был утерян паспорт и миграционная карта, о чем она заявила в отдел полиции, 02.06.2016г. обратилась в посольство Украины за оформлением свидетельства на выезд из Российской Федерации, получение которого назначено ей на 17.06.2016г., однако при ее задержании 03.06.2016г. в отделе полиции ей были возвращены утерянные паспорт и миграционная карта; досье иностранного гражданина ФИО1 СПО "Мигрант-1" о дате въезда в Российскую Федерацию 09.11.2015г.; копией миграционной карты, которой срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации определен до 08.02.2016г., которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статей 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 назначено необоснованно, без учета фактических обстоятельств дела и степени ее вины в совершении правонарушения, а потому нарушает баланс публичных и частных интересов, повлечь изменение оспариваемого постановления не могут.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей Ленинского районного суда г.Курска были соблюдены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по месту пребывания не зарегистрирована, законного источника дохода не имеет. Утеряв 27.11.2015г. паспорт и миграционную карту, на протяжении длительного периода каких-либо действий, направленных на исполнение требований законодательства в сфере миграции, не предприняла, от выезда из Российской Федерации уклонилась, за выдачей документа, подтверждающего законность ее пребывания на территории Российской Федерации, не обращалась, в то время как ФИО1 было известно о том, что находясь на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих законность ее пребывания в Российской Федерации, она совершает административный проступок, за который установлена ответственность Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Соответственно, ей также было известно о том, что являясь гражданкой иностранного государства, она обязана была в установленный срок покинуть территорию Российской Федерации, что ФИО1 не выполнила, от выезда из Российской Федерации длительное время уклоняется, в консульский отдел посольства государства гражданской принадлежности обратилась лишь 02.06.2016г.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует совершенному правонарушению и является справедливым.

Доводы жалобы о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении ей не было разъяснено, что она вправе воспользоваться услугами адвоката, также несостоятельны.

Право пользоваться юридической помощью защитника, предусмотренное ст.25.1 КоАП РФ, было разъяснено ФИО1 как на стадии составления протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела судьей районного суда, что удостоверено личной подписью ФИО1 (л.д.3, 14).

Учитывая изложенное, гражданка Республики Украина ФИО1 обоснованно привлечена к ответственности по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, оснований для отмены или изменения постановления судьи от 04.06.2016г. не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 04 июня 2016г. в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева