Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Проскурникова О.И. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 04 мая 2016 г., вынесенное по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Европроект" ФИО2 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Проскурникова О.И. от 25.02.2016г. N8-ПП72016-1/12/26/1/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч
.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца
"адрес", зарегистрированного по адресу: "адрес",
"адрес", генерального директора Общества с ограниченной ответственностью
"Европроект",
установила:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Проскурникова О.И. от 25.02.2016 г. N8-ПП/2016-1/12/26/1/14 генеральный директор Общество с ограниченной ответственностью "Европроект" (далее - ООО "Европроект") ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 04.05.2016 г., принятым по жалобе ФИО2, указанное постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области от 25.02.2016 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Европроект" ФИО2 прекращено ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
В жалобе начальник отдела Государственной инспекции труда в Курской области Проскурникова О.И. просит решение судьи Ленинского районного суда отменить.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав возражения защитника ФИО2 по доверенности Рогановой В.В., нахожу решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 04.05.2016г. подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Статьей 22 ТК РФ определено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В соответствии с требованиями абз.4 ч.1 ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
Исходя из требований абз.1 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" предусмотрен перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные медицинские осмотры, организуемые работодателем при поступлении на работу лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.
Пунктом 7 указанного Приказа N 302н определено, что предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.
В силу п. п. 9 - 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.
Для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию в том числе: решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); медицинскую карту амбулаторного больного (учетная форма N 025/у-04, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 255), в которой отражаются заключения врачей-специалистов, результаты лабораторных и инструментальных исследований, заключение по результатам предварительного или периодического медицинского осмотра; паспорт здоровья работника - в случае, если он ранее не оформлялся.
По окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра, в котором указывается дата выдачи; фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол лица, поступающего на работу (работника); наименование работодателя; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы; наименование вредного производственного фактора(ов) и (или) вида работы; результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены, не выявлены).
Заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр.
Пунктом 13.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 определено, что лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов ООО "Европроект" начальником отдела Государственной инспекции труда в Курской области Проскурникова О.И. установлено нарушение требований статей 22, 211, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в допуске к исполнению трудовых обязанностей при поступлении на работу программиста ФИО1 на основании трудового договора от 04.12.2015 г. NЕПз00000004 без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра, в отсутствие медицинского заключения о её пригодности к профессии программиста, проведенного за счет средств работодателя.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя, а также другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения, предусмотренные, статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
На основании приказа от 03.08.2015г. N30 генеральным директором ООО "Европроект" является ФИО2, в чьи должностные обязанности входит обеспечение организации проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.
Рассматривая дело, судья районного суда пришла к обоснованном
