Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 25 октября 2016 г. по делу N 33-3370/2016

Судебная коллегия по гражданским делам "данные изъяты" областного суда в составе: председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Чупрыной С.Н., Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре: Бильдиной О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" года

дело по иску Мирошниченко Ю.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) "данные изъяты" о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) "данные изъяты",

на решение "данные изъяты" районного суда г. "данные изъяты" от "данные изъяты" года, которым постановлено:

"Исковые требования Мирошниченко Ю.В. удовлетворить.

Признать за Мирошниченко Ю.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) "данные изъяты" включить в специальный стаж Мирошниченко Ю.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, период его работы с 01.01.1992 г. по 24.02.1999 г. в должности инженера связи базы "данные изъяты" объединенного "данные изъяты" по фактически отработанному времени в объеме 6 лет 0 месяцев 1 день.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) "данные изъяты" назначить Мирошниченко Ю.В. досрочно страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с "данные изъяты" года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) "данные изъяты" в пользу Мирошниченко Ю.В. расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" руб.".

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. Мирошниченко Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда, из необходимого стажа 12 лет 6 месяцев засчитано 08 лет 07 месяцев 14 дней.

Период учебы с 01.09.1978 г. по 01.06.1981 г. не засчитан в специальный стаж, со ссылкой на пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972 г. и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., поскольку периодам учебы и службы в армии у Мирошниченко Ю.В., отсутствовали периоды работы по Списку N 2, непосредственно следующие за периодом учебы.

Периоды работы с 01.06.1981 г. по 17.05.1983 г., с 01.01.1992 г. по 24.02.1999 г. в должностях радиотехника 3 класса базы "данные изъяты", техника по радиооборудованию самолетов участка "данные изъяты", инженера связи базы "данные изъяты", инженера связи 2 категории базы "данные изъяты" объединенного "данные изъяты" в специальный стаж не включены со ссылкой на Списки N2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г. и Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991 г.

Кроме того, период работы с 05.07.1998 г. по 24.02.1999 г. не засчитан в специальный стаж по мотивам того, что льготный характер работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден.

Мирошниченко Ю.В., не согласившись с отказом в назначении пенсии, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. "данные изъяты", уточнив который просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика засчитать в специальный стаж период его работы с 01.01.1992 г. по 24.02.1999 г. в должности инженера связи базы "данные изъяты" по фактически отработанному времени в объеме 06 лет 00 месяцев 01 день, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с "данные изъяты" г.

Требований о включении в специальный стаж иных периодов истец не заявлял.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) "данные изъяты" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истца Мирошниченко Ю.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не имелось правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по Списку N2, являются несостоятельными.

В силу ст.8 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 год такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Спорный период работы истца имел место, в период действия Списка N от 1991 г.

В Списке N2 от 1991 г., в разделе ХХХIII "Общие профессии", под кодом 23200000-1753 г поименованы рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец с 13.04.1981 г. принят в "данные изъяты" объединенный "данные изъяты" радиотехником-стажером базы "данные изъяты", с 18.05.1981 г. назначен и.о. радиотехника базы "данные изъяты", с 01.06.1981 г. назначен на должность радиотехника 3 класса базы "данные изъяты", с 05.06.1981 г. переведен на должность техника участков "данные изъяты" по 4 разряду, с 17.09.1981 г. переведен на должность радиотехника 3 класса базы "данные изъяты", с 18.05.1983 г. назначен на должность старшего техника "данные изъяты" (работа полный рабочий день связана с применением УКВ и УВЧ), с 12.03.1986 г. назначен на должность инженера связи базы "данные изъяты" (работа полный рабочий день связана с применением УКВ, УВЧ, СВЧ), с 01.04.1988 г. в связи с переходом на новую систему оплаты труда назначен на должность инженера связи без категории, с 05.03.1992 г. присвоена квалификация инженера связи 2 категории базы "данные изъяты", с 01.07.1993 г. (работа полный рабочий день связана с применением УКВ, УВЧ, СВЧ), с 22.06.1992 г. "данные изъяты" объединенный "данные изъяты" приказом Министерства труда РСФСР N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. переименован в "данные изъяты" Государственное "данные изъяты" ГА, с 24.02.1999 г. уволен.

Суд сделал правильный вывод о том, что в спорный период с 01.01.1992 г. по 24.02.1999 г. в должности инженера связи базы "данные изъяты" объединенного "данные изъяты" истец выполнял работу, предусмотренную Списком N2 от 1991 г. и постоянно был занят на работах с источниками УКВ и УВЧ излучений при обслуживании радиолокационного и радионавигационного оборудования с использованием средств индивидуальной защиты.

Довод апелляционной жалобы о том, что представленные в суд документы не подтверждают льготный характер работы истца, является несостоятельным.

Согласно п.1 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР N1-28-У от 20.04.1992 г. "О порядке применения закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей, специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Справкой конкурсного управляющего "данные изъяты" от "данные изъяты" г., уточняющей характер работы истца подтверждается, что его работа на базе "данные изъяты" с 01.01.1992 г. по 24.02.1999 г. инженером связи была связана с эксплуатацией и техническим обслуживанием радиостанций работающих в УКВ и СВЧ диапазонах с открытыми излучающими антеннами типа Р-404, Р-405, "Щегол", Баклан-РН", "Полет-2", "Полет-2А", Р-414, Р- 838 в течение полного рабочего дня и эта работа дает право на пенсию по Списку N 2.

Данная справка выдана на основании приказов о приеме и перемещении, должностной инструкции по технике безопасности, технологического процесса.

Судом установлено, что оборудование, на котором работал истец, относилось к установкам УКВ, УВЧ излучений, что подтверждается: Правилами техники безопасности при эксплуатации объектов радиотехнического обеспечения полетов и электросвязи гражданской авиации, формуляром радиостанции "Баклан-РН, техническими описаниями радиорелейной станции Р-404, техническим описанием и инструкцией по эксплуатации радиостанции Р-809М2, руководством по эксплуатации радиостанции "Баклан".

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено иных доказательств установления указанного оборудования на рабочем месте истца, основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку из сообщения ОКУ "Государственный архив "данные изъяты"" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. следует, что документы по личному составу "данные изъяты" объединенного "данные изъяты" на государственное хранение в ОКУ " "данные изъяты" области" не поступали.

Из сообщения Архивного отдела Комитета организационной и кадровой работы за N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. следует, что должностные инструкции, штатные расписания, Устав (Положение) авиапредприятия, перечень радиотехнического оборудования, приказы о закреплении работников за оборудованием, коллективные договоры, приказы о предоставлении работникам дополнительных отпусков, приказы о выдаче спецодежды, ирных средств защиты, молока, спецпитания в архивный отдел комитета организационной и кадровой работы Администрации города "данные изъяты" на хранение не поступали.

Таким образом, истец лишен возможности представить иные документы, относящиеся к спорным периодам его работы.

Кроме того, в силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции о работе истца и оплате его труда, как связанного с тяжелыми условиями на работах, предусмотренных названным Списком N2 от 1991 г.

В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР", а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п.14 Разъяснений и п. 6 Правил, периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени.

Принимая сведения из лицевых счетов по заработной плате, суд правомерно обязал ответчика засчитать истцу в специальный стаж работы, для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку N2 период работы истца с 01.01.1992 г. по 24.02.1999 г. в должности инженера связи базы "данные изъяты" объединенного "данные изъяты" по фактически отработанному времени в объеме 6 лет 0 месяцев 1 день.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что согласно сведениям из индивидуального (персонифицированного) лицевого счета истца льготный характер в спорный период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на законность постановленного судом первой инстанции решения также не влияют.

Действительно, в соответствии с ч.1 ст.11 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма содержится в п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1015 от 02.10.2014 г.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица "данные изъяты" г.

Апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов о том, что за указанные спорные периоды страховые взносы работодателем не производились, доводом к отмене решения суда является - отсутствие в персонифицированном счете сведений о льготном характере работы истца.

Однако, ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости, при реальном выполнении им работы с тяжелыми условиями труда, поименованными в Списке N2 от 1991 г.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий для включения в специальный стаж спорного периода работы истца не имеется.

В силу ч.1 ст.22 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец "данные изъяты" с заявлением о назначении пенсии обратился "данные изъяты"., имеет страховой стаж более 25 лет, наличие у него не менее 25 лет страхового стажа и не обходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, пенсионным органом не оспаривается.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов засчитанных судом по данному делу у истца имеется стаж, предусмотренный п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объеме более 12 лет 6 месяцев.

Срок назначения трудовой пенсии правильно определен судом в соответствии со ст. 22 названного Закона с момента возникновения права, т.е. с "данные изъяты" г.

Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

В резолютивной части решения суда первой инстанции допущена опечатка, и указано: вместо "Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. "данные изъяты" в пользу Мирошниченко Ю.В. расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" ( "данные изъяты") руб." - "Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. "данные изъяты" в пользу Мирошниченко Ю.В. расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" ( "данные изъяты") руб."

Коллегия считает возможном, не изменяя решения суда, исправить данную опечатку.

Руководствуясь ст.199, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение "данные изъяты" районного суда г. "данные изъяты" от "данные изъяты" года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г "данные изъяты" - без удовлетворения.

Исправить опечатку, допущенную в решении "данные изъяты" районного суда г. "данные изъяты" от "данные изъяты" года, и читать вместо: "Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) "данные изъяты" в пользу Мирошниченко Ю.В. расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" ( "данные изъяты") руб." - "Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. "данные изъяты" в пользу Мирошниченко Ю.В. расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" ( "данные изъяты") руб."

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: 1)

2)