Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 33-3528/2016

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

Председательствующего Макаровой С. А.,

судей Лукьяновой О.В., Усановой Л.В.,

при секретаре Кипкаевой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Пензенского областного суда по докладу судьи Усановой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 18 июля 2016 года, которым с учетом определения этого же суда от 30 августа 2016 года об исправлении описки постановлено:

"Иск Дюженкова С.П. удовлетворить.

Признать незаконными решение от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении Дюженкову С.П. пенсии, а также протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включение в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - прохождения им службы в Вооруженных силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности военного руководителя ПТУ N, включая периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности организатора ОБЖ в средней школе N17; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя- организатора ОБЖ в средней школе N17.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии Дюженкова С.П.:

- периоды прохождения им службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работу в должности военного руководителя ПТУ N, включая периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности организатора ОБЖ в средней школе N17; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя- организатора ОБЖ в средней школе N17, назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Дюженков С.П. обратился в районный суд с иском, в котором указывает, что решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПРФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в досрочном назначении пенсии как педагогическому работнику из-за отсутствия специального стажа. При этом в специальный стаж ему неправомерно не были засчитаны периоды службы по призыву в составе вооруженных сил СССР, работы в должности военного руководителя ПТУ N, в должности организатора ОБЖ, преподавателя-организатора ОБЖ в средней школе, а также время нахождения в командировках, с чем он не согласен.

С учетом увеличения исковых требований истец просил признать указанное решение ГУ УПФР РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. N, а также протокол N заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с момента его обращения в пенсионный орган, засчитав спорные периоды в его специальный страховой стаж.

Представитель ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Улыбина Н.В., действующая в силу доверенности, в суде первой инстанции просила в удовлетворении иска отказать из-за отсутствия у истца специального стажа для назначения пенсии.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле на стороне ответчика - МБОУ СОШ N17 г. Кузнецка Жаркова Л.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании согласилась с требованиями Дюженкова С.П., пояснив, что работа в должности военного руководителя, организатора ОБЖ предполагает процесс обучения учащихся. Указанные должности входили в штат образовательных учреждений, лица работающие в указанных должностях проходили аттестацию и им присваивались квалификационные классы, как педагогическим работникам.

Районный суд постановилоспариваемое решение.

Определением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка, допущенная в решении суда в части вида назначенной пенсии, вместо страховой пенсии, суд ошибочно указал социальную пенсию.

В апелляционной жалобе Начальник Управления Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области просит решение районного суда отменить и принять новое решение. Полагает, что специального стажа Дюженкова С.П. недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии как педагогическому работнику, а в зачете в специальный стаж спорных периодов отказано обоснованно. Определение об исправлении описке предметом обжалования не является.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Дюженков С.П. указывает, что с согласен с решением суда, поскольку в спорные периоды он осуществлял педагогическую деятельность в режиме полного рабочего времени, при этом направлялся в служебные командировки. Период службы в армии подлежит включению в стаж в соответствии с ранее действующим пенсионным законодательством.

Доводы жалобы в суде апелляционной инстанции поддержал представитель ответчика по письменной доверенности Суков О.А.

Дюженков С.А., участвующий в суде апелляционной инстанции настаивал на законности судебного акта и поддержал свои письменные возражения.

Представитель МБОУ СОШ N 17 г. Кузнецка Пензенской области надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился и дело рассмотрено в отсутствии указанного лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, проверив материалы дела и законность, обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N400-ФЗ).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, так как отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа.

При этом, согласно протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Дюженкова С.П. исчислен двумя способами указанными Законом N 400-ФЗ, в первом случае специальный стаж истца определен ответчиком в размере 18 лет 11 месяцев 20 дней, а во втором случае- 16 лет 5 месяцев 7 дней.

Предметом спора в рамках рассмотренного судом первой инстанции дела являлись периоды прохождения истцом службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности военного руководителя ПТУ N, включая периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности организатора ОБЖ в средней школе N17; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности преподавателя- организатора ОБЖ в средней школе N17 г. Кузнецка.

Удовлетворяя исковые требования Дюженкова С.П. о зачете в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности военного руководителя ПТУ N, - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности организатора ОБЖ в средней школе N17; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, суд обоснованно исходил из того, указанные периоды связаны с выполнением педагогической деятельности.

Указанные выводы суда основаны на правильном применении пенсионного законодательства и подтверждены исследованными и оцененными в соответствии с нормами процессуального законодательства доказательствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Закона N400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.

В Списке N781 предусмотрены должности преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), руководитель допризывной подготовки молодежи, военный руководитель, а также предусмотрены "общеобразовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения, в том числе училища всех наименований".

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 утвержден Список должностей, где была поименована должность преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).

В "Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 в разделе "Наименования должностей" были предусмотрены должности военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи).

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, были поименованы учителя и преподаватели школ.

Пунктом 2.3 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается военным руководителям школ как учителям и преподавателям школ.

Приказом Министерства образования РСФСР N 25 от 27 мая 1991 года принятого во исполнение ПостановленияСовмина РСФСР N 253 от 14 мая 1991 года "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР" в государственных учебных заведениях вместо должности военного руководителя была введена должность преподавателя курса "Основы безопасности жизнедеятельности".

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель".

Приказом Министерства образования от 7 июня 1993 года N 235 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик" руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса "Основы безопасности жизнедеятельности", приказано привести наименование должности работника, ведущего этот курс в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года N 66/85, оплату труда производить применительно к порядку, предусмотренному для учителей и преподавателей.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Осуществление педагогической деятельности в спорные периоды на полную ставку, в должностях, предусмотренных вышеприведенными списками подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, а также справками, уточняющими характер работы истца, которым дана надлежащая оценка и с учетом установленных в суде обстоятельств районный суд обоснованно включил спорные периоды в специальный стаж Дюженкова С.П.

Судом, с учетом требований статьи 116 КЗОТ РСФСР, сделан правильный вывод и о том, что периоды ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. нахождения истца в командировках, является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами непосредственного осуществления им педагогической деятельности.

Согласно пункту 1, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Поскольку на момент обращения Дюженкова С.П. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом включения спорных периодов на день обращения Дюженкова С.П. за пенсией у него имелся необходимый специальный стаж (не менее 25 лет), поэтому районный суд обоснованно удовлетворил исковые требования истца и обязал ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права и судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Нарушений норм процессуального права, влияющих на законность вынесенного судом решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 18 июля 2016 года с учетом определения этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области без удовлетворения.

Председательствующий

судьи