Решение Пензенского областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 7-439/2016

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

при секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27.10.2016 года жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району "данные изъяты" на решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 20.09.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Пензенскому району "данные изъяты" от 31 мая 2016 года администрация Большееланского сельсовета привлечена к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Глава администрации Большееланского сельсовета "данные изъяты" не согласился с указанным постановлением и обратился с жалобой в Пензенский районный суд Пензенской области.

Решением Пензенского районного суда Пензенской области от 20.09.2016 года данное постановление было отменено и производство по делу в отношении администрации Большееланского сельсовета было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник отдела ГИБДД ОМВД России по Пензенскому району "данные изъяты". высказывает несогласие с решением суда, просит его отменить.

В обоснование указывает, что судьей неправильно установлены обстоятельства по делу, неправильно применены нормы материального права, и администрация Большееланского сельсовета является субъектом административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснение главы администрации Большееланского сельсовета "данные изъяты", возражавшего против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований к отмене обжалуемого решения суда, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

По делу должностным лицом было установлено, что 30.04.2016 года в 10 часов 30 минут государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Пензенскому району "данные изъяты" проведена проверка участка автодороги "Тамбов-Пенза" р.п. Колышлей - г. Сердобск - р.п. Беково - с. Б. Елань - д. Ахлебиновка, начиная с 0 -го км. и до 3 км. На 2-й км., автодороги "Тамбов-Пенза" р.п. Колышлей - г. Сердобск - р.п. Беково - с. Б. Елань - д. Ахлебиновка нарушены правила содержания дорог в безопасном состоянии.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 30.04.2016 года на проезжей части дороги "Тамбов-Пенза" р.п. Колышлей - г. Сердобск - р.п. Беково - с. Б. Елань - д. Ахлебиновка, на 1 км. 900 метров имеются выбоины различного размера: длина 230 см., ширина 290 км., глубина 10 см.; на 1 км. 890 метров: длина 108 см., ширина 120 см., глубина 9 см.; чем нарушены требования п. 12 ст. 3 ФЗ N 257, пункт 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ N 131 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

24.05.2016 года государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Пензенскому району "данные изъяты". в отношении администрации Большееланского сельсовета составлен административный протокол об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса составляет 2 месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса для данной категории дел, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы истек.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

В силу положения п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку в данном случае, срок привлечения администрации Большееланского сельсовета к ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, решение судьи не может быть отменено, поскольку прекращением производства по делу в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого принято решение недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьями 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 20 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Большееланского сельсовета оставить без изменения, а жалобу начальника отдела ГИБДД ОМВД России по Пензенскому району "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда: П.Г. Попов.