Решение Смоленского областного суда от 18 октября 2016 г. по делу N 12-167/2016

Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев жалобу старшего уполномоченного по ОВД ОАР Смоленской таможни Егорова С.В. на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 01 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, вынесенное в отношении УАБ "Венпалтранс",

установил:

Постановлением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 01 сентября 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, в отношении УАБ "Венпалтранс" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо просит вышеуказанное постановление, как незаконное и необоснованное, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Указывает на наличие в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника УАБ "Венпалтранс" Ковалевой Ю.А., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой (ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ).

Согласно положениям ст. 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан: 1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; 2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; 3) не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что (дата) года в "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут в зону таможенного контроля, расположенную на территории, прилегающей к СВХ " "данные изъяты"" в зоне деятельности Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни, помещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком N, в связи с перегрузкой товара из одного транспортного средства в другое. Поскольку транспортное средство с государственным регистрационным знаком N под управлением Г. в районе ... было повреждено вследствие произошедшего взрыва левого переднего колеса, в силу чего произошло опрокидывание автомобиля. Грузовой отсек был поврежден, трос разорван, пломба не нарушена. Товар был загружен в разбитый полуприцеп и помещен эвакуатором на стоянку в г. ... По распоряжению руководства фирмы товар был перегружен в транспортное средство с государственным регистрационным знаком N.

В ходе перегрузки товара установлено, что средство таможенной идентификации - пломба N - не повреждено. Вместе с тем, установлено, что утрачена часть перевозимого товара ( "данные изъяты"), находящегося под таможенным контролем, в количестве "данные изъяты" грузовых мест, в связи, с чем в отношении УАБ "Венпалтранс" было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Принимая оспариваемое постановление, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях УАБ "Венпалтранс" состава вмененного административного правонарушения, указав, что перевозчиком были приняты все зависящие от него меры для сохранности товара с применением процедуры таможенного транзита. Административным органом не доказано наличие какой-либо формы вины в действиях юридического лица, не указано, какие именно меры должен был принять перевозчик для того, чтобы левое переднее колесо автомашины в пути следования не взорвалось, чтобы автомашина, следовавшая по автомагистрали, из-за этого не перевернулась, а товар, соответственно, не был бы частично утрачен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судья, исходя из общих принципов правосудия, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан непосредственно исследовать доказательства по делу.

Под утратой товаров понимается выбытие товаров из фактического владения лиц, обязанных в соответствии с требованиями таможенного законодательства обеспечить сохранность находящихся под таможенным контролем товаров.

Юридическое лицо в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поэтому ответственность юридического лица по данной статье исключается лишь в том случае, когда у него отсутствовала возможность обеспечить надлежащую перевозку товаров и транспортных средств.

Вместе с тем, статус организации как профессионального перевозчика предполагает от нее принятие всех возможных разумных и адекватных способов обеспечения сохранности груза, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита и соблюдения условий перевозки.

При этом выводы, изложенные в принятом судьей постановлении, о том, что перевозчиком УАБ "Венпалтранс" были организованы и приняты все необходимые и разумные меры для выполнения обязанности, возложенной таможенным органом на перевозчика по обеспечению сохранности перевозимых товаров и их доставке, сделаны преждевременно.

Фирма-перевозчик УАБ "Венпалтранс" во исполнение возложенной на нее законом обязанности по обеспечению надежной доставки груза обязана была осуществлять перевозку при наличии соответствующей квалификации водителей, на технически исправном транспортном средстве, перед отправкой в рейс произвести тщательный технический осмотр, как тягача, так и полуприцепа, осуществление перезагрузки товара и замена транспортного средства после ДТП должна была быть произведена с разрешения таможенного органа. Подтверждений выполнения данных требований привлекаемым лицом материалы дела не содержат.

Однако данным обстоятельствам судьей районного суда оценка не дана.

С учетом вышеизложенного, выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения нельзя признать законными, основанными на всестороннем и полном исследовании всех обстоятельств дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, по данной категории дел составляет 2 года и на сегодняшний день не истек.

Поскольку в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 01 сентября 2016 года подлежит отмене с возвращением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

Постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 01 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, в отношении УАБ "Венпалтранс" отменить, возвратить дело в Заднепровский районный суд г. Смоленска на новое рассмотрение.

Судья Е.А.Чеченкина