Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 33-3540/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: Коржакова И.П.,

судей Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,

при секретаре Костюковой М.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Полякова В.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения Полякова В.Ю. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя ГУ - УПФ РФ в Смоленском районе Смоленской области Тиханковой Е.Г. относительно доводов жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Поляков В.Ю., уточнив требования, обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области (далее - УПФ) о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, в обоснование требований указав, что с 2009 года получал указанную пенсию, с (дата) выплата пенсии прекращена по достижении истцом возраста 18 лет. Полагает прекращение выплаты пенсии незаконным, поскольку с (дата) обучается по очной форме в "данные изъяты"

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - УПФ, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 26.07.2016 Полякову В.Ю. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Поляков В.Ю. просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что толкование и применение ответчиком положений ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" противоречит правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ, а также практике судов субъектов РФ.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети старше 18 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей.

Согласно положениям ст. 9 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующим на момент прекращения выплаты) право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, в том числе дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" граждане, проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, считаются занятыми.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Поляков В.Ю., (дата) года рождения, состоял на учете в УПФ и получал пенсию по случаю потери кормильца с (дата) . Выплата указанной пенсии пенсионным органом ему была прекращена по достижении 18 летнего возраста с (дата) .

(дата) Поляков В.Ю. на основании приказа начальника Московского университета России от (дата) N Nс зачислен на очную форму обучения в "данные изъяты" по основной образовательной программе высшего образования - по специальности " "данные изъяты"", дата начала обучения - (дата) , дата окончания обучения - (дата) года, на период обучения с Поляковым В.Ю. заключен контракт, истец имеет специальное звание "данные изъяты", ему производится выплата денежного довольствия.

В феврале 2016 года Поляков В.Ю. обратился к ответчику и в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ в Смоленской области по вопросу восстановления ему выплаты пенсии по случаю потери кормильца, мотивируя тем, что с (дата) он является курсантом высшего учебного заведения по очной форме обучения.

В письме от "данные изъяты" ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ в Смоленской области сообщило, что курсанты высших учебных заведений МВД России не относятся к числу лиц, имеющих статус обучающихся, а приравниваются к военнослужащим по контракту и сотрудникам МВД, в связи с чем, выплата пенсии истцу, достигшему 18 лет, прекращена правомерно.

Письмом ответчика от (дата) истцу предложено обратиться за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильца по месту пребывания (месту обучения) в ГУ - УПФ РФ Рузского района Московской области.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из приведенных положений нормативных актов, пришел к верному выводу о том, что право на социальную пенсию по случаю потери кормильца предоставлено нетрудоспособным лицам. А поскольку Поляков В.Ю., обучаясь по достижению 18 летнего возраста в "данные изъяты" считается состоящим на службе в полиции и обеспечивается денежным довольствием, он не относится к категории нетрудоспособных лиц, имеющих право на получение пенсии случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на правильно примененных нормах законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В силу п. Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011 N 248 в состав органов внутренних дел входят образовательные организации системы МВД России.

В соответствии с Положением по организации деятельности образовательного учреждения высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД РФ N 22 от 14.01.2005, институты внутренних войск МВД России относятся к военно-учебным заведениям.

В силу ст. 16 ФЗ N 27-ФЗ от 06.02.1997 "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", действовавшего до 02.07.2016, подготовка и дополнительное профессиональное образование кадров внутренних войск осуществляются военными образовательными организациями высшего образования внутренних войск. Курсанты указанных образовательных организаций наряду с военно-учетной специальностью получают высшее образование по одному из гражданских направлений подготовки или одной из гражданских специальностей. Высшее образование военнослужащие внутренних войск, имеющие офицерское воинское звание, могут получать в Академии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Подготовка кадров для внутренних войск в военных образовательных организациях высшего образования Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск осуществляется за счет средств внутренних войск.

Частью 9 статьи 25 ФЗ N 3-ФЗ от 07.02.2011 "О полиции" установлено, что курсанты, слушатели, адъюнкты, научно-педагогические работники, руководящий состав и иные сотрудники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по организации образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования и входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считаются проходящими службу в полиции.

Сотрудникам, зачисленным в образовательные и научные организации МВД России по очной форме обучения на должности курсантов, слушателей, адъюнктов и докторантов, денежное довольствие устанавливается в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка, согласно которому денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (п. 48 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации").

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 35 ФЗ N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной служб" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане, зачисленные в военные образовательные учреждения профессионального образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ... Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования заключают новый контракт о прохождении военной службы.

Зачисление граждан курсантами военно-образовательных учреждений связано с изменением их правового статуса, обусловливающего создание последним дополнительных прав и обязанностей. В качестве юридического основания наделения лица принципиально иным для него статусом выступает приказ о зачислении в военно-учебное заведение и заключенный на его основе контракт о прохождении военной службы. Порядок заключения контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, зависит от прохождения ими ранее военной службы по призыву или по контракту.

Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военно-учебные заведения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Они не вправе заключать контракт о прохождении военной службы до окончания первого курса обучения и достижения 18 лет.

Согласно ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" данный контракт заключается на время обучения в указанных образовательных учреждениях и пять лет военной службы после окончания такого обучения.

При этом для лиц, не проходивших военную службу по призыву или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования, началом военной службы считается дата зачисления в указанные образовательные учреждения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования относятся к военнослужащим. Курсанты военных институтов находятся на полном государственном обеспечении и на основании контракта получают дополнительное денежное содержание.

Таким образом, лица, являющиеся курсантами военного образовательного учреждения высшего образования, в том числе в системе МВД РФ, не имеют права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца. При поступлении в данные учебные заведения по статусу они приравнены не к студентам, а к военнослужащим. Время учебы на очных отделениях военнослужащим засчитывается в выслугу лет.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности принятого судом решения подлежат отклонению, поскольку они противоречат приведенным нормам материального права, основаны на неправильном толковании закона.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, по доводам жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Полякова В.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: