Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 25 октября 2016 г. по делу N 33а-936/16

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирошниченко Д.С.,

судей: Брянского В.Ю., Строчкиной Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Кравченко Д.С. на определение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 31 мая 2016 года по делу по административному исковому заявлению Наурузова С.В. к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (заинтересованные лица - администрация города Ставрополя, ДСНТ " ... ", ФГБУ "ФКП Росреестра по Ставропольскому краю") о признании незаконным (недействительным) отказа уполномоченного органа,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

решением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 февраля 2016 года административные исковые требования Наурузова С.В. удовлетворены.

17 мая 2016 года руководителем комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Перепелицыной Н.В. подана апелляционная жалоба, в которой содержалась просьба о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда.

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 31 мая 2016 года оставлено без удовлетворения заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 февраля 2016 года.

Не согласившись с определением суда, и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Кравченко Д.С. подал частную жалобу, в которой просит отменить определение как незаконное и необоснованное.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявления комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств наличия уважительных причин, объективно исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, не представлено и оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока на обжалование судебного акта не имеется.

С данным выводом судебная коллегия не соглашается, поскольку он сделан без учета фактических обстоятельств дела.

Согласно ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, решение принято Октябрьским районным судом города Ставрополя 15.02.2016 года, изготовлено в окончательной форме 20.02.2016 года.

Согласно материалам дела, копия решения суда поступила в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя лишь 19.04.2016 года (л.д. 209), иные сведения о получении комитетом копии обжалуемого решения суда в деле отсутствуют.

Судебная коллегия обращает внимание, что установление срока на обжалование решения суда по административному делу обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных публичных правоотношениях и стабильность осуществления государственных полномочий. Однако при установлении порядка обжалования судебного акта на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должна быть обеспечена и реальная возможность участвующим в деле лицам воспользоваться правом на пересмотр судебного решения.

Возможность по заявлению лица, участвующего в деле, восстановления процессуального срока, направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства.

При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Установленные судебной коллегией обстоятельства, позволяют прийти к выводу об уважительности причин пропуска комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя срока для подачи апелляционной жалобы, поскольку достоверно установлено, что его нарушение вызвано несвоевременностью получения копии судебного решения, и объективно препятствовало своевременной подаче жалобы.

Поскольку, пропуск срока для подачи апелляционной жалобы обусловлен наличием уважительных причин, то срок для подачи апелляционной жалобы подлежит восстановлению в соответствии со ст. 95 КАС РФ.

При таких обстоятельствах и в соответствии с п. 2 ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда от 31.05.2016, с направлением дела в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий, предусмотренных ст. 302 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 316-317 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

определение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 31 мая 2016 года - отменить.

Восстановить комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Ставропольского края пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15 февраля 2016 года.

Дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: