Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 01 ноября 2016 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 01 ноября 2016 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирошниченко Д.С.,

судей: Брянского В.Ю., Корнушенко О.Р.,

рассмотрев порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу представителя администрации города Ставрополя Шафоростова Д.Ю. на определение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 31 августа 2016 года по делу по административному исковому заявлению Плугарева Г.В. к администрации города Ставрополя о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании устранить нарушение прав,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 19.04.2016 удовлетворены административные исковые требования Плугарева Г.В. к администрации города Ставрополя о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, обязании устранить нарушение прав.

22 июля 2016 года представителем администрации города Ставрополя Шафоростовым Д.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой содержалась просьба о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда.

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 31 августа 2016 года отказано в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 19.04.2016 года.

Не согласившись с определением суда, представитель администрации города Ставрополя Шафоростов Д.Ю. подал частную жалобу, в которой просит отменить определение суда от 31.08.2016 года как незаконное и необоснованное.

В возражениях на частную жалобу представитель Плугарев Г.В. - Фаргиев А.М. просит определение суда от 31.08.2016 года оставить без изменения, в удовлетворении частной жалобы отказать.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации города Ставрополя о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств наличия уважительных причин, объективно исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, не представлено и оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока на обжалование судебного акта не имеется.

С данным выводом судебная коллегия не соглашается, поскольку он сделан без учета фактических обстоятельств дела.

Согласно части 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что 19.04.2016 Октябрьским районным судом города Ставрополя рассмотрен по существу административный иск Плугарева Г.В. к администрации города Ставрополя, решением суда его требования удовлетворены в полном объеме.

Как указано в резолютивной части решения, мотивированное решение было изготовлено 21.04.2016. Однако, сопроводительное письмо о направлении лицам, участвующим в деле, копии указанного решения суда датировано 19.04.2016, то есть до изготовления решения в окончательной форме (л.д. 37).

Данные обстоятельства не позволяют достоверно установить, когда судом сторонам направлена копия решения, изготовленного в окончательной форме.

Вместе с тем, согласно материалам дела, копия решения суда получена представителем администрации города Ставрополя по их письменному заявлению лишь 08.07.2016, иные сведения о получении администрацией копии обжалуемого решения суда в деле отсутствуют.

Судебная коллегия обращает внимание, что установление срока на обжалование решения суда по административному делу обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных публичных правоотношениях и стабильность осуществления государственных полномочий. Однако при установлении порядка обжалования судебного акта на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должна быть обеспечена и реальная возможность участвующим в деле лицам воспользоваться правом на пересмотр судебного решения.

Возможность по заявлению лица, участвующего в деле, восстановления процессуального срока, направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства.

При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Установленные судебной коллегией обстоятельства, позволяют прийти к выводу об уважительности причин пропуска администрацией города Ставрополя срока для подачи апелляционной жалобы, поскольку достоверно установлено, что его нарушение вызвано несвоевременностью выдачи копии судебного решения, и объективно препятствовало своевременной подаче жалобы.

Поскольку, пропуск срока для подачи апелляционной жалобы обусловлен наличием уважительных причин, то срок для подачи апелляционной жалобы подлежит восстановлению в соответствии со ст. 95 КАС РФ.

При таких обстоятельствах и в соответствии с п. 2 ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда от 31.08.2016, с направлением дела в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий, предусмотренных ст. 302 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 316-317 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

определение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 31 августа 2016 года - отменить.

Восстановить администрации города Ставрополя пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 19 апреля 2016 года.

Дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Председательствующий:

Судьи: