Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-3547/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Гудковой М.В., Комаровой Ю.В.,

при секретаре Галушкиной О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

01 сентября 2016 года

по докладу судьи Комаровой Ю.В.

дело по апелляционным жалобам Администрации "адрес" и Камушкиной Л.П. на решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Исковые требования Камушкиной Л.П. к администрации

"адрес" о взыскании средней месячной заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, взыскании неустойки за просрочку выплат, компенсации морального вреда, судебных издержек удовлетворить частично.

Взыскать с администрации "адрес" в пользу Камушкиной Л.П. средний заработок на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, в счет судебных издержек "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении требований Камушкиной Л.П. к администрации "адрес" о взыскании неустойки за просрочку выплат, компенсации морального вреда отказать.

В удовлетворении требований Камушкиной Л.П. к

ликвидационной комиссии юридического лица "Избирательная комиссия

"адрес"" о взыскании средней месячной заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, взыскании неустойки за просрочку выплат, компенсации морального вреда, судебных издержек отказать".

Судебная коллегия

установила

Камушкина Л.П. обратилась в суд с иском к ответчику администрации "адрес" о взыскании средней месячной заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, взыскании неустойки за просрочку выплат, компенсации морального вреда, судебных издержек.

В обоснование заявленных требований указала следующее. С ДД.ММ.ГГГГ года она замещала муниципальную должность "данные изъяты" "адрес". ДД.ММ.ГГГГ Тверская городская Дума приняла решение N "О внесении изменений в Устав "адрес"". Данным решением была изменена статья 52 Устава "Избирательная комиссия "адрес"". В соответствии с новой редакцией Устава "адрес" избирательная комиссия "адрес" утратила права юридического лица. Также данным решением Тверской городской Думы был исключен п.6 ст.52 Устава "адрес", согласно которому председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии "адрес" работают на постоянной основе.

ДД.ММ.ГГГГ Тверская городская Дума приняла решение N "О ликвидационных процедурах, в связи с ликвидацией юридического лица "Избирательная комиссия "адрес"". ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Тверской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с истцом сроком на "данные изъяты" лет до ДД.ММ.ГГГГ года, был расторгнут. Истец была предупреждена об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ с занимаемой должности в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. В соответствии с ч.3 ст. 180 Трудового кодекса РФ, истец досрочно прекратила свои полномочия до истечения двухмесячного срока до дня увольнения. Юридическое лицо "Избирательная комиссия "адрес"" получателем бюджетных средств не являлось и своего расчетного счета не имело, поэтому все начисления и выплаты денежных средств производились администрацией "адрес" в соответствии с решением Тверской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N. В письме за подписью зам. главы администрации города "адрес" ФИО14 истцу было разъяснено, что решение об осуществлении выплаты будет принято с учетом судебного акта, принятого по заявлению о признании незаконным решения органа службы занятости населенье о сохранении заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ ликвидационная комиссия юридического лица "Избирательная комиссия "адрес"" направила в адрес ГКУ "адрес" "Центр занятости населения "адрес"" письмо с информацией о работниках, подлежащих высвобождению вследствие ликвидации юридического лица с приложением списка работников, подлежащих увольнению.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГКУ "адрес" "Центр занятости населения "адрес"" в целях поиска подходящей работы и была зарегистрирована в соответствии с правилами регистрации.

В связи тем, что в орган службы занятости истец обратилась в установленные законом сроки, трудоустроена не была, ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии со ст. 178 Трудового кодекса РФ ГКУ "адрес" "Центр занятости населения "адрес"" была выдана справка N для получения сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ликвидационную комиссию юридического лица "Избирательная комиссия "адрес"" с заявлением о выплате средней месячной заработной платы в течение третьего месяца со дня увольнения, приложила к заявлению копию справки ГКУ "адрес" "Центр занятости населения "адрес"" и копию трудовой книжки. Ответчик Администрация "адрес" не согласился с выплатой данной компенсации и обжаловал законность решения ГКУ "адрес" "Центр занятости населения "адрес"". ДД.ММ.ГГГГ Московский районный суд "адрес" принял решение об отказе ответчику (Администрации "адрес") в признании незаконным решения органа службы занятости населения - ГКУ "адрес" "Центр занятости населения "адрес"" в сохранении за Камушкиной Л.П. средней заработной платы со дня увольнения. ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда судебной коллегией по гражданским делам Тверского областного суда оставлено без изменения.

В связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ решения Московского районного суда "адрес" в законную силу, на основании решения Тверской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, истцом ДД.ММ.ГГГГ в администрацию "адрес" было подано заявление о назначении и выплате компенсации за третий месяц со дня увольнения. До настоящего момента компенсация не выплачена. Ответчик, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, нарушает Трудовой кодекс РФ, задерживает выплату установленной законом компенсации. В силу того, что ответчик в течение длительного времени не выплачивает истцу установленную ст. 178 Трудового кодекса РФ пособие, считает, что он обязан произвести денежную компенсацию в порядке, предусмотренном ст. 236 Трудового кодекса РФ. Незаконными действиями ответчика Администрации "адрес" истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях.

На основании изложенного истец просила суд взыскать с ответчика среднюю месячную заработную плату на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, установленную частью 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, денежную компенсацию, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса РФ, в счет компенсации морального вреда "данные изъяты" рублей, а также понесенные расходы на оплату юридических услуг, услуг нотариуса в сумме "данные изъяты" рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент финансов администрации "адрес".

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято уточненное исковое заявление, в соответствии с которым истец просила суд взыскать с ответчика Администрации "адрес" среднюю месячную заработную плату на период трудоустройства в течении третьего месяца со дня увольнения в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, неустойку за просрочку выплат "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей, судебные издержки в размере "данные изъяты" рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ликвидационная комиссия юридического лица "Избирательная комиссия "адрес"" исключена из числа третьих лиц и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание истец не явилась, согласно телефонограмме просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО7

В судебном заседании представитель истца ФИО7 заявленные истцом требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации "адрес" и третьего лица Департамента финансов Администрации "адрес" ФИО8, возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика ликвидационной комиссии юридического лица "Избирательная комиссия "адрес"" ФИО7 не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований к ответчику Администрации "адрес".

Представитель третьего лица Тверской городской Думы ФИО9 полагал, что требования истца подлежат удовлетворению к ответчику Администрации "адрес", которая в установленные сроки не произвела финансирование мероприятий по ликвидации Избирательной комиссии "адрес".

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации "адрес" просит решение суда в части взыскания с администрации "адрес" в пользу Камушкиной Л.П. среднего заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., судебных издержек в сумме "данные изъяты" руб. отменить, принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что в данном правовом споре ликвидационная комиссия трудовых прав истца не нарушала, поскольку выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией.

Полагает, что истцом был выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Поскольку трудовые отношения между истцом и Администрацией "адрес" отсутствовали, взыскание с Администрации в пользу Камушкиной Л.П. среднего заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения считает нормативно необоснованным.

Касаемо взыскания в пользу истца судебных издержек обращает внимание на то, что все процессуальные документы, представленные в дело со стороны истца, подписаны непосредственно Камушкиной Л.П. Сумму в размере "данные изъяты" рублей, взысканную судом первой инстанции в возмещение судебных расходов полагает завышенной.

В апелляционной жалобе Камушкина Л.П. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к Администрации "адрес" о взыскании неустойки за просрочку выплат, компенсации морального вреда и расходов за оказание юридических услуг отменить и принять по делу в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выражает несогласие с выводом суда об отказе в удовлетворении указанных исковых требований по причине того, между нею и Администрацией "адрес" отсутствовали трудовые отношения.

Судом не дана оценка характера причиненным ей физическим и нравственным страданиям, а также степени вины причинителя вреда администрации "адрес".

Также указывает, что имеется непосредственная связь между нарушением ответчиком Администрацией "адрес" своих обязанностей по выплате причитающихся ей денежных средств, предпринятых им незаконных действий по обжалованию в судебных инстанциях решения ГКУ "адрес" "ЦЗН "адрес"" и понесенных ею убытками - расходами на оплату юридических услуг для восстановления своих гражданских прав и законных интересов.

В возражении на апелляционную жалобу Камушкиной Л.П. представитель Администрации "адрес" ФИО8 просит решение суда в оспариваемой истцом части оставить без изменения апелляционную жалобу Камушкиной Л.П. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, возражений, заслушав представителя ответчика Администрации "адрес" и третьего лица Департамента финансов Администрации "адрес" ФИО8, поддержавшую доводы апелляционной жалобы Администрации и возражавшую против удовлетворения жалобы Камушкиной Л.П., истца Камушкину Л.П., представителя истца и представителя ответчика ликвидационной комиссии юридического лица "Избирательная комиссия "адрес"" ФИО7, поддержавшего апелляционную жалобу истца и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы Администрации "адрес", представителя третьего лица Тверской городской Думы ФИО9, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Камушкина Л.П. ДД.ММ.ГГГГ уволена из Избирательной комиссии "адрес" на основании п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации.

Камушкина Л.П. ДД.ММ.ГГГГ после увольнения ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации - избирательной комиссии "адрес" обратилась в центр занятости и была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы.

В течение трех месяцев со дня увольнения Камушкина Л.П. не была трудоустроена, в связи с чем ГКУ "адрес" "Центр занятости населения "адрес"" ДД.ММ.ГГГГ Камушкиной Л.П. была выдана справка N для предъявления работодателю и получения сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, согласно ст. 178 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Камушкина Л.П. обратилась к председателю ликвидационной комиссии Избирательной комиссии "адрес" с заявлением о выплате ей среднего заработка при трудоустройстве за третий месяц после увольнения, приложив справку ГКУ "адрес" "Центр занятости населения "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заявление было согласовано председателем ликвидационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и направлено для выплаты среднего заработка за третий месяц после увольнения в бухгалтерию Администрации "адрес", обязанную профинансировать мероприятия ликвидации Избирательной комиссии "адрес" за счет средств, предусмотренных в бюджете "адрес" на ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой ст. 81 Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой ст. 81 Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В соответствии с частью второй указанной статьи в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Решением Московского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации "адрес" о признании незаконным решения органа службы занятости населения ГКУ "адрес" "Центр занятости населения "адрес"" о сохранении за Камушкиной Л.П. средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Московского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации "адрес" без удовлетворения.

В силу ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Поскольку обязательства по выплате выходного пособия не были исполнены, причитающиеся истцу денежные средства в установленный срок не выплачены, чем нарушены трудовые права Камушкиной Л.П., то судебная коллегия полагает, что истец имеет право на получение процентов за нарушение срока выплаты, предусмотренных ст. 236 Трудового кодекса.

Расчет процентов будет выглядеть следующим образом: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. ( "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. / 100 x 8,25% / 300 x "данные изъяты"); за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. ( "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. / 100 x 11 % / 300 x "данные изъяты").

Полагая обоснованными доводы апелляционной жалобы в части необходимости удовлетворения требований о взыскании процентов за нарушение срока выплаты пособия, судебная коллегия не может согласиться с расчетом, представленным истцом. Как следует из справки Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, заработная плата истцу выплачивалась ежемесячно 4 и 20 числа соответственно. Поскольку с заявлением о выплате выходного пособия Камушкина Л.П. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то ДД.ММ.ГГГГ (в ближайший день выплаты заработной платы) оно должно было быть ей выплачено и с ДД.ММ.ГГГГ наступает ответственность за нарушение сроков выплаты пособия.

В силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Трудового кодекса РФ суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку судом установлено, что допущены нарушения прав истца на выплату в полном объёме и в установленные сроки выходного пособия, на ответчика должна быть возложена обязанность компенсации морального вреда истцу.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд учитывает конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных работнику физических и нравственных страданий, степень вины работодателя, а также принимает во внимание требования о разумности и справедливости. В пользу истца надлежит взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

На основании изложенного, решение суда в части отказа Камушкиной Л.П. в удовлетворении исковых требований о взыскании процентов за просрочку выплат, компенсации морального вреда подлежит отмене, а исковые требования в данной части - удовлетворению в указанном выше размере.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Администрации "адрес", указанное лицо является надлежащим ответчиком по всем заявленным Камушкиной Л.П. исковым требованиям.

Согласно ст. 52 Устава "адрес" (в редакции решения Тверской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N) избирательная комиссия "адрес" - избирательная комиссия муниципального образования, обеспечивающая реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и организующая подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Тверской городской Думы, Главы "адрес", голосования по вопросам изменения границ, преобразования "адрес".

Избирательная комиссия "адрес" является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления "адрес".

Порядок формирования, компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии "адрес" устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним "адрес", а также настоящим Уставом.

Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии "адрес", ее материально-техническое обеспечение осуществляются за счет средств местного бюджета "адрес" в пределах ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города на очередной финансовый год.

Как следует из материалов дела, объяснений всех участников процесса, избирательная комиссия "адрес" в силу специфики ее статуса не имела собственного расчетного счета, финансирование ее деятельности (в том числе и выплата заработной платы сотрудникам) всегда осуществлялась только Администрацией "адрес". В настоящее время ликвидационная комиссия Избирательной комиссии "адрес" также не имеет своего расчетного счета.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе и представленными в суд апелляционной инстанции доказательствами. В частности, согласно справке, представленной начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N заработная плата Камушкиной Л.П. начислялась в отделе бухгалтерского учета и отчетности администрации "адрес" на основании бюджетных ассигнований на содержание избирательной комиссии "адрес" и выплачивалась ежемесячно 4 и 20 числа. Основанием для начисления заработной платы и иных выплат являлись табеля учетного рабочего времени и приказы, издаваемые председателем избирательной комиссии.

В соответствии с п. 5 решения Тверской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N Тверская городская Дума поручила Администрации "адрес" профинансировать мероприятия по ликвидации Избирательной комиссии "адрес" за счет средств, предусмотренных в бюджете "адрес" на ДД.ММ.ГГГГ год.

С учетом изложенных обстоятельств, специфики правового статуса Избирательной комиссии "адрес" и ее финансовых взаимоотношений с Администрацией "адрес" как в ходе осуществления деятельности, так и в ходе ликвидационных мероприятий, все причитающиеся истцу денежные средства подлежат взысканию с Администрации "адрес".

Доводы Администрации "адрес" о невозможности выплаты требуемых сумм в ДД.ММ.ГГГГ году не могут служить основанием для освобождения Администрации от обязанности выплатить указанные средства. Обращение работника за выходным пособием имело место ДД.ММ.ГГГГ, работодатель согласовал его выплату и обратился за его финансированием в ДД.ММ.ГГГГ году, невыплата произошла в связи с оспариванием Администрацией "адрес" законности выдачи справки.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд первой инстанции счел необходимым взыскать в пользу Камушкиной Л.П. "данные изъяты" руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции. Указанные расходы понесены в связи с рассмотрением настоящего дела, их размер является разумным.

Другие заявленные расходы на оплату услуг представителя понесены в связи с рассмотрением иных гражданских дел и не могут быть взысканы при рассмотрении настоящего спора, что не лишает истца возможности заявить соответствующие требования в порядке главы 7 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле.

Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела доверенности N N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО7 на представление интересов Камушкиной Л.П. не следует, что данная доверенность выдана для участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании, в связи с чем требование о взыскании расходов в сумме "данные изъяты" руб., связанных с удостоверением доверенности, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Камушкиной Л.П. удовлетворить частично.

решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении исковых требований Камушкиной Л.П. о взыскании с Администрации "адрес" неустойки за просрочку выплат, компенсации морального вреда отменить.

Постановить по делу в указанной части новое решение, которым взыскать с Администрации "адрес" в пользу Камушкиной Л.П. денежную компенсацию в порядке статьи 236 Трудового кодекса РФ за задержку выплаты средней месячной заработной платы за третий месяц трудоустройства в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., компенсацию морального вреда "данные изъяты" руб.

В остальной части решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Администрации "адрес" оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.Н.Пойменова

Судьи М.В.Гудкова

Ю.В.Комарова