Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-3799/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего Козловой Е.В.,

судей Кулакова А.В., Лозовой Н.В.

при секретаре Зайцевой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

08 сентября 2016 года

по докладу судьи Лозовой Н.В.

дело по апелляционной жалобе Ларькова А.В. и Ларьковой О.В.

на решение Торопецкого районного суда Тверской области от 12 июля 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Муниципального унитарного предприятия города Торопца "Жилкоммунуслуги" удовлетворить частично.

Взыскать с Ларькова А.В. и Ларьковой О.В. в пользу Муниципального унитарного предприятия города Торопца "Жилкоммунуслуги" в равнодолевом порядке задолженность по вывозу твердых и жидких бытовых отходов в сумме СУММА, расходы по оплате государственной пошлины в сумме СУММА, а всего СУММА.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Торопца "Жилкоммунуслуги" государственную пошлину в размере СУММА в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации".

Судебная коллегия

установила:

муниципальное унитарное предприятие города Торопца "Жилкоммунуслуги" обратилось в суд с иском к Ларькову А.В. и Ларьковой О.В. о взыскании задолженности по вывозу твердых и жидких бытовых отходов за период с 01 января 2013 года по 01 мая 2016 года в размере СУММА, а также расходы по оплате госпошлины в сумме СУММА.

В обоснование заявленных требований указало, что Ларьков А.В. и Ларькова О.В. являются собственниками квартиры "адрес" (по 1/2 доли в праве), которым управляет ООО "Энерго-Баг", а унитарное предприятие оказывает услуги по вывозу ТБО, до 01 января 2015 года оказывало услуги по вывозу ЖБО (саночистка). От оплаты коммунальных услуг по вывозу ТБО и ЖБО ответчики уклоняются.

В ходе судебного заседания, увеличив исковые требования, представитель истца Белова Т.А. просила взыскать в пользу МУП ГТ "Жилкоммунуслуги" с учетом срока исковой давности (заявленного ответчиками) и фактического водопотребления с Ларькова А.В. и Ларьковой О.В. в равнодолевом порядке сумму задолженности по вывозу твердых и жидких бытовых отходов в размере СУММА, а также расходы по оплате госпошлины.

Ответчик Ларьков А.В. и его представитель Дорофеева Е.В. в суде с исковыми требованиями не согласились, поскольку МУП ГТ "Жилкоммунуслуги" договор по вывозу ЖБО и ТБО с ними не заключался, начисленные истцом суммы не основаны на законе. Согласно действующему законодательству оплата услуг по сбору и вывозу бытовых отходов должна осуществляться на основания договора, заключенного между организацией и потребителем данной услуги. Истец не может оказывать услуги по сбору и вывозу ТБО и ЖБО, поскольку данный вид услуг не указан в уставе организации в разделе виды деятельности. Кроме того, истцом не учтен срок исковой давности при подаче заявления в суд.

Ответчик Ларькова О.В., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное слушание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не признала, заявив о необходимости применения срока исковой давности.

Судом постановленовышеприведенное решение, не согласившись с которым Ларьков А.В. и Ларькова О.В. подали апелляционную жалобу с просьбой об отмене судебного решения.

Ссылаются на то, что в соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ в редакции, действовавшей на период возникновения спорных отношений, в перечне коммунальных услуг (который является исчерпывающим) отсутствуют такие услуги как вывоз ТБО и ЖБО.

Предоставление услуг по вывозу ТБО и ЖБО на основании протокола общего собрания жильцов дома несостоятельно, потому что на собрании не присутствовал представитель МУП, не обсуждались существенные условия предоставления услуги (размер оплаты).

Судом неверно оценены признаки публичности договора, каких-либо документальных подтверждений публичного предложения (копии публикаций в СМИ, фото с места размещения тарифов) в судебном заседании представлено не было. Не оплачивали предоставляемые услуги, то есть не акцептовали направленную оферту.

Положения ст. 157 ЖК РФ о размере платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг вступили в действие после возникновения спорных отношений, истец на них не указывал.

Истцом не предоставлено доказательств вида предоставленных услуг, неверно произведен расчет предъявленной к взысканию суммы (за коммунальные платежи расчет по количеству проживающих в квартире лиц, за жилищные - исходя из площади), факта договорных отношений между сторонами.

МУП ГТ "Жилкоммунуслуги" представлены возражения на жалобу, в которых критикуются ее доводы и содержится просьба оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, заслушав докладчика, пояснения Ларькова А.В., поддержавшего жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 06 июля 2012 года Ларькову А.В. и Ларьковой О.В. принадлежит на праве собственности квартира "адрес", в которой по состоянию на 27 мая 2016 года проживает 4 человека.

Решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме N 15 от 20 декабря 2011 года МУП ГТ "Жилкоммунуслуги" уполномочено на сбор и вывоз ТБО и откачку ЖБО из придомовых люков, с 01 января 2012 года вывоз контейнеров будут оплачивать жильцы дома в кассу МУП ГТ "Жилкоммунуслуги".

По Уставу МУП ГТ "Жилкоммунуслуги", предметом деятельности данного предприятия является содержание объектов благоустройства, оказание услуг в области жилищно-коммунального хозяйства, строительство и оказание других услуг социального характера. В соответствии с предметом и целью деятельности предприятия видами деятельности его являются согласно п. 3.3 Устава в том числе и предоставление жилищно-коммунальных услуг, удаление, переработка и утилизация твердых бытовых отходов и удаление жидких нечистот.

В квартире "адрес" 29 сентября 2009 года установлен и опломбирован водомерный счетчик с первичными показаниями 2 куб.м.

Ларьковы не ежемесячно представляли показания по водомерному счетчику, начисления по водопотреблению производились не регулярно. Согласно карточки расчета по лицевому счету Ларьковых и квитанциям об оплате за период с мая 2013 года по 01 января 2015 года 31 августа 2014 года произведена оплата за 319 куб.м.

По расчету МУП ГТ "Жилкоммунуслуги", задолженность Ларькова А.В. и Ларьковой О.В. по оплате услуг согласно лицевому счету N 5042 составляет

за вывоз ТБО за период с 1 мая 2013 года по 31 декабря 2013 года - СУММА; за 2014 год - СУММА; за 2015 год - СУММА; за 2016 год (с 01 января по 01 апреля) - СУММА,

за вывоз ЖБО за 2014 год - 65325 рублей (за период с сентября по декабрь 2014 года начислено по 4 куб.м. в месяц).

В подтверждение объема выполненных услуг истцом представлены для обозрения журналы учета заявок на вывоз ТБО и ЖБО за период с 01 мая 2013 года по 01 апреля 2016 года в МУП ГТ "Жилкоммунуслуги" от жильцов дома "адрес" и наряды выполненных работ по вывозу ТБО и ЖБО соответственно за данный период, подписанные жильцами дома.

Ответчики не предоставили суду доказательств уплаты долга.

Руководствуясь положениями ст. 290 ГК РФ, ст. 30, 153-158 ЖК РФ, Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 155 от 10 февраля 1997 года, обоснованно исходя из того, что ответчики обязаны ежемесячно вносить плату за содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме, коммунальные платежи лицу, осуществляющему соответствующие виды деятельности, в данном случае в МУП ГТ "Жилкоммунуслуги", в соответствии с установленными правилами предоставления жилищно-коммунальных услуг по тарифам и ставкам, утвержденным органами местного самоуправления, однако Ларьков А.В. и Ларькова О.В. обязанности по оплате услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов не исполняли в указанный период, с учетом ст. 195, 1956 ГК РФ, суд первой инстанции решилвзыскать с ответчиков в пользу истца задолженность по оплате услуг за сбор и вывоз ТБО и вывоз ЖБО за три года, предшествующие подаче иска, т.е. за период с мая 2013 года по 1 апреля 2016 года.

При этом, исследовав представленные унитарным предприятием документы, подтверждающие объем оказанных услуг, тарифы и ставки, утвержденные органами местного самоуправления, цены услуг, суд посчитал доказанным размер задолженности по вывозу ЖБО в размере СУММА и сбору и вывозу ТБО - СУММА, сумму в размере СУММА признал не подлежащей взысканию ввиду недоказанности.

Судебная коллегия соглашается с законным и обоснованным решением суда.

Суд, разрешая заявленные требования, исходил из установленных по делу обстоятельств, надлежащим образом, полно и всесторонне исследованных в ходе судебного разбирательства. Выводы суда соответствуют закону, основаны на материалах дела, и оснований считать их неправильными, у судебной коллегии не имеется.

Доводы ответчиков, приводящиеся ими и в апелляционной жалобе, о неправомерности действий истца по взысканию задолженности по вывозу твердых и жидких бытовых отходов суд правомерно признал несостоятельными.

В соответствии с ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы по их содержанию и ремонту, а также оплачивают коммунальные и иные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

По смыслу данной статьи, собственник жилого дома, обязанный его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации бытовых отходов и мусора от своей жизнедеятельности.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Порядок заключения и исполнения договоров на вывоз ТБО, а также крупногабаритного мусора с уполномоченным органом определяется Правилами предоставления услуг по вывозу ТБО и ЖБО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 года N 155. Вывоз ТБО собственными силами и средствами осуществляется на основании договоров, заключенных на утилизацию отходов на специализированных полигонах для ТБО, оформляемых с организацией, имеющей лицензию на право осуществления деятельности по утилизации отходов.

Согласно пункту 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.

Судом установлено, что МУП ГТ "Жилкоммунуслуги" оказывает коммунальные услуги по вывозу ТБО и ЖБО собственникам помещений в доме "адрес", ежемесячно направляет платежные документы (квитанции) по взысканию платы за них.

В материалах дела отсутствуют доказательства самостоятельного вывоза и утилизации ответчиками бытовых отходов, заключения соответствующих договоров с иными лицами, а также неиспользования установленных мусорных контейнеров.

Учитывая, что фактически МУП ГТ "Жилкоммунуслуги" оказывало услуги и несло расходы по обслуживанию многоквартирного дома (что не оспорено), а собственники квартиры N в нем принимали услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между ними отношения правильно признаны договорными в силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ, согласно которому совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

С учетом изложенного, доводы ответчиков об отсутствии между сторонами заключенного договора по оказанию услуги по сбору, вывозу и утилизации ТБО и ЖБО не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п. 10 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155, цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.

Цена услуг по вывозу бытовых отходов, а также иные условия договора об оказании этих услуг устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными нормативными актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п. 11 Положения).

Приказом N 264-нп от 28 июня 2012 года Главного Управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области установлены и введены в действие тарифы на услуги утилизации (захоронения) ТБО, оказываемых обществом с ограниченной ответственностью "Полигон" городскому населению город Торопец, и приложением к нему установлены тарифы для населения по утилизации (захоронению) ТБО с 01 сентября 2012 года - 106 рублей 10 копеек с 1 куб. м.

По постановлению Администрации города Торопца Тверской области N 3 от 09 января 2013 года "О согласовании цены на услуги по сбору и вывозу ТБО, оказываемых МУП ГТ "Жилкоммунуслуги", с приложением к нему, цена на сбор и вывоз ТБО, вводимая в действие с 01 января 2013 года, составляет - 208 рублей 33 копейки за куб. м, с 01 июля 2013 года - 229 рублей 17 копеек за куб. м.

Постановлением Администрации города Торопца Тверской области N 4 от 09 января 2013 года "О согласовании цены на услуги по вывозу и утилизации ЖБО, оказываемых МУП ГТ "Жилкоммунуслуги", с приложением к нему определена цена на вывоз и утилизацию ЖБО для населения, проживающего в жилых домах, оборудованных водопроводом, ваннами и непроницаемым выгребом, соединенными с жилым домом канализационной сетью, вывоз которых осуществляется специализированным автотранспортом, вводимая в действие с 1 января 2013 года, в размере 145 рублей за куб. м, с 1 июля 2013 года - 160 рублей 00 копеек за куб. м.

Приказом N 146-нп от 16 мая 2013 года Главного Управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области утвержден тариф на услуги по утилизации и захоронению ТБО ООО "Полигон" для потребления городского поселения города Торопец с 28 июля 2013 года в размере 114 рублей 60 копеек с 1 куб. м.

На основании постановления Администрации города Торопца Тверской области от 05 декабря 2013 года N 349 "О согласовании цены на услуги по сбору и вывозу ТБО, оказываемых МУП ГТ "Жилкоммунуслуги" и приложения к нему, цены на услуги по сбору и вывозу ТБО, оказываемые МУП ГТ "Жилкоммунуслуги", составили на 01 января 2014 года - 343 рубля 77 копеек за куб. м., а с 01 июля 2014 года - 375 рублей за куб. м.

Постановлением Администрации города Торопца Тверской области от 05 декабря 2013 года N 350 "О согласовании цены на услуги по вывозу и утилизации ЖБО, оказываемых МУП ГТ "Жилкоммунуслуги" с приложением к нему, цены на услуги по сбору и вывозу ЖБО для населения, проживающего в жилых домах, оборудованных водопроводом, ваннами и непроницаемым выгребом, соединенными с жилым домом канализационной сетью, вывоз которых осуществляется специализированным автотранспортом, оказываемые МУП ГТ "Жилкоммунуслуги", с 01 января 2014 года составили 160 рублей за куб. м., а с 01 июля 2014 года -195 рублей за куб. м.

На основании постановления Администрации города Торопца Тверской области от 29 декабря 2015 года N 233 "О согласовании цены на услуги по сбору и вывозу ТБО, оказываемых МУП ГТ "Жилкоммунуслуги" и приложения к нему, цены на услуги по сбору и вывозу ТБО, оказываемые МУП ГТ "Жилкоммунуслуги", составили с 1 января 2016 года 405 рублей за куб. м.

Решением Совета депутатов города Торопца Тверской области N 64 от 29 сентября 2009 года утверждены нормативы потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета для населения города Торопца с учетом степени благоустройства жилого помещения: нормы накопления ТБО для объектов жилищного фонда в многоквартирных домах с частичными видами благоустройства на 1 человека в месяц - 0,12 куб. м (приложение N 2).

При вынесении решения судом был принят во внимание расчет, представленный истцом в материалы дела, обоснованность данного расчета была проверена судом, в связи с чем указанное доказательство было положено в основу решения.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам правовой позиции ответчиков, которая была заявлена ими в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, они не опровергают по существу выводов суда первой инстанции и не являются основанием к отмене судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Торопецкого районного суда Тверской области от 12 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ларькова А.В. и Ларьковой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Козлова

Судьи А.В. Кулаков

Н.В. Лозовая