Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-3863/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего Козловой Е.В.,

судей Кулакова А.В., Лозовой Н.В.

при секретаре Зайцевой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

08 сентября 2016 года

по докладу судьи Лозовой Н.В.

дело по апелляционной жалобе Администрации МО "Городское поселение-г.Осташков"

на решение Осташковского городского суда Тверской области от 29 июня 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Администрации Муниципального образования "Городское поселение - г.Осташков" к Рушелюк Г.А. об обязании заключить договор мены жилых помещений и снятии с регистрационного учета отказать".

Судебная коллегия

установила:

Администрация МО "Городское поселение - г.Осташков" обратилась в суд с иском к Рушелюк Г.А. о возложении обязанности заключить договор мены жилыми помещениями и снятии с регистрационного учета по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований указала, что 2 ноября 2009 года по результатам проведенного обследования межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации МО "Городское поселение - г.Осташков", многоквартирный дом по адресу: "адрес" по причине большого физического износа в процессе длительной эксплуатации признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы Администрации МО "Городское поселение -г.Осташков" N116 от 28 декабря 2009 года данный дом признан непригодным для проживания.

Дом включен в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО "Городское поселение - г.Осташков", утвержденную 28 мая 2013 года постановлением Администрации МО "Городское поселение - г. Осташков" N346.

По результатам проведенных торгов в форме открытого аукциона заключила с ООО "Дороги" муниципальный контракт N0136300014014000012-0067679-01 от 23 декабря 2014 года на покупку жилых помещений в строящемся доме на территории городского поселения МО "Городское поселение - г.Осташков".

В целях переселения Рушелюк Г.А. из аварийного жилья приобретена квартира по адресу: "адрес", общей площадью ПЛОЩАДЬ с кадастровым номером N и право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано 28 октября 2015 года.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N185-ФЗ от 21 июля 2007 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" между сторонами в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО "Городское поселение - г.Осташков" Рушелюк Г.А. направлялись заказные письма о необходимости заключения договора мены жилых помещений (исх. N 1901, 1904 от 22 декабря 2015 года) и оплаты разницы в площадях обмениваемых жилых помещений в размере СУММА, а администрация должна передать Рушелюк Г.А. квартиру в новом доме, находящуюся в черте городского поселения МО "Городское поселение -г. Осташков" по вышеназванному адресу, отвечающую санитарным и техническим требованиям. Рушелюк Г.А. уклоняется от заключения договора мены жилых помещений.

Представитель Администрации МО "Городское поселение - г. Осташков" по доверенности Тучина Е.М. в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Ответчик Рушелюк Г.А. и ее представитель Тихомиров Г.Л. иск не признали, просили отказать в его удовлетворении, поддержав письменные возражения. Рушелюк Г.А. пояснила суду, что решение о признании дома, являющегося объектом культурного наследия федерального значения, непригодным для проживания является незаконным. Истцом ей не предлагался выкуп или обмен квартир, с вариантом мены жилых помещения не согласна.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации МО "Городское поселение - г.Осташков" ставится вопрос об отмене решения суда полностью и предлагается удовлетворить исковые требования.

Ссылается на обстоятельства, положенные в основания иска, которым, по мнению апеллянта, судом дана неверная оценка. Суд не учел, что между Администрацией МО "Городское поселение - г. Осташков" и Рушелюк Г.А. было достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого. Указание в разделе 4 муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на тот факт, что процесс переселения собственников жилых помещений осуществляется путем заключения договора мены, является основанием для удовлетворения иска.

В заседание суда апелляционной инстанции лица участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями статей 113-118 ГПК РФ, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах судебная коллегия на основании статей 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Рушелюк Г.А. с 27 июля 2006 года является собственником однокомнатной квартиры, общей площадью ПЛОЩАДЬ, в том числе жилой - ПЛОЩАДЬ, расположенной по адресу: "адрес".

По заключению межведомственной комиссии Администрации МО "Городское поселение - г.Осташков" от 02 ноября 2009 года жилой дом "адрес", введенный в эксплуатацию до 1917 года, является непригодным для проживания и признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом по состоянию на 06 мая 2002 года на 64%.

Распоряжением Администрации МО "Городское поселение -г.Осташков" N116 от 28 декабря 2009 года жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением Администрации МО "Городское поселение - г.Осташков" от 28 мая 2013 года N346 утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "Городское поселение - г.Осташков" на 2013-2017 годы (с учетом Постановления Администрации МО "Городское поселение -г.Осташков" N779 от 27 ноября 2013 года), в которую включен жилой дом "адрес".

Общим собранием собственников многоквартирного жилого дома "адрес" принято решение от 14 марта 2014 года о включении дома в адресную программу по переселению из ветхого и аварийного жилья.

30 июля 2014 года Администрацией МО "Городское поселение - г.Осташков" и Рушелюк Г.А. заключен предварительный договор N 038/2014 мены жилых помещений сроком действия с момента заключения, который считается исполненным с момента государственной регистрации перехода права собственности по основному договору мены жилых помещений.

23 декабря 2014 года Администрацией МО "Городское поселение - г.Осташков" и ООО "Дороги" заключен муниципальный контракт N0136300014014000012-0067679-01 на покупку жилых помещений в строящемся доме для переселения граждан, проживающих в аварийном жилом фонде, в том числе и по адресу: "адрес", и передачу жилых помещений муниципальному заказчику. Объектом долевого строительства являются жилые помещения (квартиры), расположенные на земельном участке, принадлежащем ООО "Дороги" на праве субаренды с кадастровым номером N, в строящемся многоквартирном доме по адресу: "адрес".

10 ноября 2015 года зарегистрировано право собственности Администрации МО "Городское поселение - г.Осташков" на двухкомнатную квартиру по адресу: "адрес", общей площадью ПЛОЩАДЬ, этаж 2, кадастровый N.

22 декабря 2015 года Администрацией МО "Городское поселение - г.Осташков" Рушелюк Г.А. направлено предложение о переселении в данную квартиру, для чего в срок до 31 января 2016 года заключить с администрацией соглашение об оплате разницы в площадях обмениваемых жилых помещений и подать на регистрацию договор мены жилых помещений в связи с расселением аварийного жилого дома.

12 мая 2016 года Рушелюк Г.А. отказалась от переселения в квартиру "адрес".

Отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации МО "Городское поселение - г.Осташков" к Рушелюк Г.А. об обязании заключить договор мены жилых помещений и снятии с регистрационного учета отказать, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше требованиями закона и исходил из того, что истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих, что между сторонами достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, что имеется волеизъявление ответчика Рушелюк Г.А. на заключение договора мены на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", а также согласие на оплату разницы в площадях обмениваемых квартир.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает два способа обеспечения жилищных прав собственников аварийных жилых помещений: жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа (часть 1). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В связи с тем, что Рушелюк Г.А. не согласилась на переселение в предложенную ей истцом к обмену квартиру, расположенную по адресу: "адрес", оснований для выселения из принадлежащей ей на праве собственности квартиры, хотя и расположенной в аварийном доме, не имелось.

Тот факт, что Рушелюк Г.А. с Администрацией МО "Городское поселение - г.Осташков" был заключен предварительный договор мены жилых помещений, не свидетельствует о возможности возложить на нее обязанность заключить договор мены жилыми помещениями и сняться с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Как правильно указано судом первой инстанции на основании п. 4 ст. 429 ГК РФ, поскольку в предварительном договоре сторон от 30 июля 2014 года срок, в который стороны обязуются заключить основной договор, не определен, основной договор не был заключен Администрацией МО "Городское поселение - г.Осташков" и Рушелюк Г.А. в течение года с момента заключения предварительного договора, отношения, возникшие между сторонами из данного предварительного договора, прекратились, в связи с чем Рушелюк Г.А. не обязана заключать договор мены с Администрацией МО "Городское поселение - г.Осташков".

Направление истцом писем о необходимости подписания договора мены не может свидетельствовать о соблюдении указанного выше порядка изъятия жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения.

Вопреки утверждению апеллянта, указание в разделе 4 муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на тот факт, что процесс переселения собственников жилых помещений осуществляется путем заключения договора мены, не является основанием для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам правовой позиции истца, которая была заявлена им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, они не опровергают по существу выводов суда первой инстанции и не являются основанием к отмене судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Осташковского городского суда Тверской области от 29 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО "Городское поселение - г.Осташков" - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Козлова

Судьи А.В. Кулаков

Н.В. Лозовая