Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 22 сентября 2016 г. по делу N 33-4011/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего Козловой Е.В.,

судей Кулакова А.В., Лозовой Н.В.

при секретаре Галушкиной О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

22 сентября 2016 года

по докладу судьи Лозовой Н.В.

дело по апелляционной жалобе Кузнецова С.В.

на решение Зубцовского районного суда Тверской области от 11 июля 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Кузнецову С.В. к Администрации Зубцовского района Тверской области, Администрации муниципального образования "Вазузское сельское поселение" Зубцовского района Тверской области, Федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области и Тихенко В.Н. о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 площадью 863 кв. м., расположенного по адресу: Тверская область, Зубцовский район, Вазузское сельское поселение, д.Чунегово, об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 69:09:0251101:83 площадью 863 кв. м. по адресу: Тверская область, Зубцовский район, Вазузское сельское поселение, д.Чунегово и признании недействительным договора аренды N 290 от 27.12.2012 г. земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83, площадью 863 кв. м. по адресу: Тверская область, Зубцовский район, Вазузское сельское поселение, д.Чунегово, заключенного между Администрацией Зубцовского района и Тихенко В.Н. - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Тихенко В.Н. к Кузнецову С.В. о признании жилого дома, общей площадью 191,5 кв.м. с кадастровым номером 69:09:0251101:61, расположенного по адресу: Тверская область, Зубцовский район, Вазузское сельское поселение, д.Чунегово, д. 29, самовольной постройкой и обязании Кузнецова С.В. снести указанный жилой дом за границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника - отказать.

Обеспечительные меры в виде приостановления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области проведения каких-либо сделок с земельным участком с кадастровым номером 69:09:0251101:83, площадью 863 кв. м. по адресу: Тверская область, Зубцовский район, Вазузское сельское поселение, д.Чунегово, принятые на основании определения Зубцовского районного суда Тверской области от 03 сентября 2015 года, - отменить".

Судебная коллегия

установила:

Кузнецов С.В. обратился в суд с иском к Администрации Зубцовского района Тверской области, Администрации муниципального образования "Вазузское сельское поселение" Зубцовского района Тверской области, Федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тверской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, признании недействительным договора.

В обоснование заявленных требований указал, что ему принадлежит на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 69-АА N 493639 от 14.04.2004 и 69-АА N 505488 от 14.04.2004, недвижимое имущество в виде жилого дома, общей площадью 191,5 кв.м, кадастровый номер 69:09:0251101:61, и земельного участка, с кадастровым номером 69:09:0251101:42, площадью 600 кв.м, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для обслуживания дачного дома, расположенных по адресу: Тверская область, Зубцовский район, Вазузское с/п, д. Чунегово, д. 29. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Кадастровым инженером ФИО1 "данные изъяты" произведено межевание земельного участка, подготовлен межевой план.

В связи с тем, что граница его земельного участка пересекается с границей другого земельного участка, с кадастровым номером 69:09:0251101:83, расположенного в д. Чунегово, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 863 кв. м, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, 18.05.2015 отделом учета земельных участков филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета. Земельный участок, с которым выявлено пересечение, поставлен на кадастровый учет 01.11.2012 и носит статус временного, предоставлен Администрацией Зубцовского района в аренду Тихенко В.Н. по договору N290 от 27.12.2012.

Граница земельного участка, с которым выявлено пересечение, проходит по границе его дома, что делает обслуживание дома затруднительным, а в случае если земельный участок будет огорожен, и вовсе невозможным.

Межевание участка, с которым выявлено пересечение, выполнено с нарушениями ст. 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", так как при его образовании была уточнена граница его смежного земельного участка без согласования местоположения с ним.

Считает, что земельный участок, находящийся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, предоставлен Тихенко В.Н. в аренду незаконно, так как согласно п. 4.2 Санитарных правил СП 3.1.089-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.1320-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва" (утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ и Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая, 18 июня 1996г.), п. 7.1.12 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", вся деревня Чунегово находится в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника.

Ссылаясь на положения ст. 12, 166, 168, 304 ГК РФ, просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83, площадью 863 кв. м, по адресу: Тверская область, Зубцовский район, Вазузское сельское поселение, д. Чунегово; обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тверской области снять с государственного кадастрового учета данный земельный участок, признать недействительным договор аренды N 290 от 27.12.2012.

Определением суда от 30.10.2015 Тихенко В.Н. привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 08.12.2015 Управление Ропотребнадзора по Тверской области привлечено к участию в деле для дачи заключения в порядке ст. 47 ГПК РФ.

17.11.2015 соответчик Тихенко В.Н. обратился в суд со встречным иском к Кузнецову С.В. о признании жилого дома самовольной постройкой и обязании снести либо перенести жилой дом за границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника. Мотивировал тем, что участок Кузнецова С.В., арендуемый им участок, а также некоторые другие земельные участки на территории д. Чунегово расположены в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника.

Кузнецов С.В. неоднократно производил реконструкцию принадлежащего ему жилого дома. На основании п. 2.1, 4.2, 5.1 СанПиН 2.2.1.1200-03, п. 7.1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", считал размещение жилого дома Кузнецова С.В. на территории санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника не соответствующим действующему законодательству, санитарным правилам и нормам, чем нарушены его права как владельца соседнего участка. Обработка Кузнецовым С.В. земельного участка, посадка сельскохозяйственных культур в пределах участка, реконструкции жилого дома, а также некоторые другие работы являются опасными для здоровья Кузнецова С.В. и живущих в непосредственно близости от его жилого дома. Не знает, принимались ли Кузнецовым С.В. меры к получению положительного санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по Тверской области, согласования с отделом ветеринарии по Зубцовскому району.

Как владелец соседнего земельного участка принимает меры по соблюдению санитарных правил: следит за состоянием земельного участка, не допускает размыва вод, его затопления, соблюдает противопожарные нормы и правила, не проводит изыскательских работ, а также работ, связанных со снятием верхнего слоя грунта, и других работ.

В связи с тем, что жилой дом Кузнецова С.В. имеет признаки самовольной постройки, создает угрозу жизни и здоровью граждан, на основании ст. 304, 305 ГК РФ просил признать жилой дом, общей площадью 191,5 кв.м, с кадастровым номером 69:09:0251101:61, расположенный по адресу: Тверская область, Зубцовский район, Вазузское сельское поселение, д. Чунегово, д. 29, самовольной постройкой и обязать Кузнецова С.В. его снести либо перенести за границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника.

Истец Кузнецов С.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель Мороз В.Ю. в суде иск поддержал, в удовлетворении встречных требований просил отказать. В ходе судебного разбирательства дополнительно пояснял, что точкой отсчета при межевании земельного участка истца являлся дом из-за сложившихся обстоятельств пользования земельным участком, отступив от которого 3 метра, посчитали, что этого будет достаточно для обслуживания жилого дома. При межевании земельного участка ответчика не было учтено, что его жилой дом уже стоял. Устранение кадастровой ошибки повлечет изменение конфигурации земельного участка Кузнецова С.В.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Зубцовского района Тверской области Воинов С.Г. исковые требования Кузнецова С.В. не признал, встречные исковые требования поддержал в полном объеме, ранее суду пояснил, что аукцион был проведен по закону. Нахождение жилого помещения в данной зоне запрещено санитарными нормами. Осташковская природоохранная прокуратура проводила проверку, в результате которой нарушений не выявлено.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования "Вазузское сельское поселение" Зубцовского района Тверской области Цуба В.И. в суде требования Кузнецова С.В. не признал, встречный иск поддержал. В ходе судебного слушания дела объяснял, что Кузнецов С.В. построив дом, нарушил закон.

Соответчик Тихенко В.Н. в ходе судебного заседания иск Кузнецова С.В. не признал по основаниям, изложенным в возражениях, о том, что арендуемый им в установленном законом порядке у администрации Зубцовского района Тверской области земельный участок с кадастровым номером 69:09:0251101:83 использует по назначению, аренду оплачивает. При межевании земельного участка кадастровый инженер провел все необходимые работы, граница арендуемого земельного участка не проходит по границе земельного участка, принадлежащего Кузнецову С.В., с которым споров по границам не имелось. Границы земельного участка не менял, забор не устанавливал, захват земельного участка, принадлежащего Кузнецову С.В., не проводил. Обслуживание жилого дома для Кузнецова С.В. не является затруднительным. Кузнецов С.В. намерен нарушить его права владения и пользования земельным участком, который хотел купить у администрации, но не участвовал в аукционе, хотя мог бы уточнить границы своего участка. Встречный иск поддержал, ранее суду дополнительно объяснял, что кадастровый инженер предупреждал Кузнецова С.В. о том, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 будет иметь место наложение границ, с чем Кузнецов С.В. был согласен.

Согласен перенести границу арендуемого земельного участка на 2 метра, чтобы у Кузнецова С.В. было 3 метра для обслуживания принадлежащего ему жилого дома, кадастровую ошибку можно будет исправить, но после того, как будут сняты меры по обеспечению иска.

С заключением судебной землеустроительной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ не согласился, так как применявшаяся экспертом методика расчета не указана, но согласился устранить нарушение, допущенные кадастровым инженером.

Признание межевания земельного участка недействительным и снятие земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 с кадастрового учета не является надлежащим способом восстановления нарушенного права истца. Требования об устранении кадастровой ошибки и определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42 истцом не заявлялись. Доказательств нарушения законодательства при предоставлении земельного участка в его пользование истцом представлено не было. Удовлетворение требований истца повлечет нарушение его прав.

Кузнецов С.В. не является стороной договора аренды, в связи с чем требование о признании договора недействительным не повлечет для него правовых последствий. Кроме того, снятие с кадастрового учета земельного участка не может вести к автоматическому прекращению договора его аренды.

Его представитель Иванова Ю.В. в суде позицию доверителя поддержала.

Соответчиком ФГБУ "ФКП Росресстра" в лице филиала по Тверской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представитель не направлен, представлены письменные возражения на иск, в которых в иске просил отказать, не согласился с привлечением к участию в деле в качестве ответчика. По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 69:09:0251101:42 поставлен на кадастровый учет 30.01.2004, имеет статус "ранее учтенный", категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания дачного дома. 07.05.2015 представитель заявителя Кузнецова С.В. Большакова Н.В. обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений данного объекта по межевому плану от 06.05.2015. 18.05.2015 на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостановлено из-за пересечения его границы с границей земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 (21.09.2012, ФИО1). 18.08.2015 в учете изменений объекта недвижимости отказано.

По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 69:09:0251101:83 поставлен на кадастровый учет 01.11.2012, имеет статус "временный", категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Координаты характерных точек его границ установлены в системе координат МСК-69, основания для приостановления или отказа в осуществлении его кадастрового учета отсутствовали.

Является ненадлежащим ответчиком, поскольку не нарушило права и законные интересы истца, может быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительного предмета спора. В просительной части иска могло быть указано только на то, что принятое судом решение является основанием для органа кадастрового учета совершить определенные действия.

Управлением Роспотребнадзора по Тверской области представитель в суд также не направлен, однако в судебном заседании 28.12.2015 его представитель Коротаева М.В. в заключении в порядке ст. 47 ГПК РФ пояснила, что в д.Чунегово Зубцовского района имеется сибиреязвенный скотомогильник, при отводе земельных участков в данной зоне нужно учитывать санитарно-защитную зону 1000 метров. С 2003 года каких-либо документов по отводу земельных участков в д. Чунегово ею не подписывалось. Поскольку с 2011 года с момента введения в действие Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления городских (сельских) округов, получение заключения управления по отводам земельных участков не требуется. Первоначальный акт выбора земельного участка под дом оформлял Розов В.И., который продал дом Кузнецову С.В. Надзор и контроль за содержанием сибиреязвенного скотомогильника находится в ведении Управления Россельхознадзора. Ликвидировать сибиреязвенный скотомогильник нельзя, так как это является опасным. Оба спорных объекта недвижимости находятся в данной зоне. Розову В.И. было дано отрицательное заключение по заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кузнецов С.В. просит решение суда отменить, постановив новое, которым его исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что процедура межевания земельного участка, арендованного Тихенко В.Н., была проведена с нарушением норм действующего законодательства, в результате чего изменились границы принадлежащего ему земельного участка, уменьшилась его площадь, однако судом дана ненадлежащая оценка данному обстоятельству, неправомерно договор аренды земельного участка в силу положений ст. 168 ГК РФ не признан незаконным, что свидетельствуют о неправильном определении судом значимых обстоятельств дела и толковании, применении норм материального права.

На апелляционную жалобу Тихенко В.Н. поданы возражения, в которых критикуются доводы апелляционной жалобы и содержится просьба оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца Замогильной И.И., поддержавшей доводы жалобы, Тихенко В.Н. и его представителя Ивановой Ю.В., возражавших в удовлетворении жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судом первой инстанции установлено, что с 14.04.2004 Кузнецову С.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 191,5 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, Зубцовский район, Малокоробинский с/о, д. Чунегово, с кадастровым номером 39:251101:0042:2/7/380/09:0001/А, а также земельный участок при указанном домовладении с кадастровым номером 69:09:0251101:42, площадью 600 кв.м, границы которого установлены в условной системе координат.

Ранее данный земельный участок был предоставлен Розову В.И. постановлением главы администрации Малокоробинского сельского округа Зубцовского района Тверской области N 10 от 23.03.1995 для обслуживания дачного дома, поставлен на первичный кадастровый учет в условной системе координат.

Сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 в ЕГРП отсутствуют, его границы установлены, сведения о нем имеют статус временные, однако, как следует из материалов дела, данный земельный участок, площадью 863 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, Зубцовский район, Вазузское сельское поселение, д. Чунегово, предоставлен Администрацией Зубцовского района Тихенко В.Н. в аренду по договору N 290 от 27.12.2012.

Из кадастровых дел объектов недвижимости 69:09:0251101:42 и 69:09:0251101:83 не следует, что они являются смежными.

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росеестра" по Тверской области N6900/301/15-16721 от 18.05.2015 приостановлено осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42 по заявлению Кузнецова С.В. в связи с тем, что одна из его границ пересекается с границей другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Полагая, что работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83, предоставленного в аренду Тихенко В.Н., проведены с ошибкой, выразившейся в наложении его границ на границы его земельного участка, Кузнецов С.В. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь также на то, что данный земельный участок расположен в зоне сибиреязвенного скотомогильника, в подтверждение чего представил выписку из протокола заседания комиссии по земельным вопросам от 04.07.2006, согласно которому Безрукову Ю.А. отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что территория находится в зоне сибиреязвенных скотомогильников, выписку из протокола заседания комиссии по земельным вопросам от 24.11.2010, согласно которому земельный участок площадью 0,5 га в д. Чунегово Вазузского сельского поселения находится в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, в которой любая хозяйственная деятельность запрещена и необходимо получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, согласования с отделом ветеринарии по Зубцовскому району.

По заключению судебной землеустроительной экспертизы N 1270 от 18.03.2016, произведенной экспертом ООО "Северо-Западный Союз" Антоновым С.В., имеется наложение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 на пересчитанные из условных в МСК-69 координаты характерных точек границ участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42, хотя по межевым планам земельных участков они не являются смежными. Пересчитав координаты земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42, установленные в системе координат МСК-50 (условной системе координат) в 2004 году, в систему координат МСК-69 и определив границы данного участка на местности в системе координат МСК-69, эксперт пришел к выводу, что возможно считать пересечением границ границы земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42, установленные в системе координат МСК-50 в 2004 году, с границами земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83, установленными в системе координат МСК-69 в 2012 году.

На момент выезда эксперта фактические границы (заборы, ограждения, закрепление углов участка в виде столбов, кольев, железных труб) земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 отсутствовали.

Эксперт посчитал, что при подготовке землеустроительной документации на земельный участок с кадастровым номером 69:09:0251101:83 кадастровый инженер не мог не заметить в месте определения точек границ образуемого участка каменный жилой дом, свидетельствующий о наличии смежного земельного участка, в связи с чем необходимо было заказать в госфондах данные землеустроительной документации на земельный участок с кадастровым номером 69:09:0251101:42. Уточнение границы смежного земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42 без проведения согласования местоположения этой границы с собственником участка относится к нарушениям специальных правил, методик и норм в области землеустройства, земельного кадастра, градостроительства и строительства, образование земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 по межевому плану в данных границах затрагивает границы участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42 и внесение этих границ в кадастр невозможно без акта согласования.

Суд первой инстанции, посчитав, что избранные экспертом исходные данные в виде каменного жилого дома Кузнецова С.В., неоднократно им реконструированного, вызывают сомнения в их обоснованности, в заключении эксперта отсутствуют сведения о возможности установления универсального ключа перехода от условной системы координат, установленной в 2004 году, к системе координат МСК-69, назначил повторную судебную землеустроительную экспертизу по ходатайству Тихенко В.Н., производство которой было поручено эксперту ФИО2, кадастровому инженеру "данные изъяты".

По его заключению, межевание земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42 в условной системе координат в 2004 году проводилось, однако, в какой именно условной системе координат, установить невозможно из-за неполноты сведений, указанных в абсциссе (X) и ординате (У) условной системы координат. В связи с этим перевод его координат в систему координат МСК-69 невозможен. Установить границы данного земельного участка в системе координат МСК-69 возможно при проведении кадастровых работ при условии соблюдения земельного законодательства, но в таком случае границы этого земельного участка будут изменены. Четкого и единого ключа перехода от условной системы координат к государственной или местной системе координат не существует.

Технические характеристики жилого дома с кадастровым номером 69:09:0251101:61, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:09:0251101:42, не соответствуют техническим характеристикам, указанным в техническом паспорте жилого дома, что не влияет на расположение строения относительно границ земельного участка. С 1997 года, когда спорный жилой дом был введен в эксплуатацию, поменялась общая и жилая площадь, а также внешний вид дома.

При наличии геодезических данных на земельный участок с кадастровым номером 69:09:0251101:42 и жилой дом, от которого указаны промеры до границ земельного участка, используя аналитический метод получения координат, можно установить границы этого земельного участка.

Новое межевание земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42 делать не нужно, необходимо при возможности установить координаты границ данного земельного участка и эти данные представить в Государственный кадастр недвижимости.

При межевании земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 кадастровым инженером была допущена кадастровая ошибка, так как он не учел данные межевания земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42, выполненного в 2004 году, не определилкоординаты его границ и представил в орган кадастрового учета неверные сведения о границах межуемого земельного участка, которые были воспроизведены в государственном кадастре недвижимости.

Анализируя расположение земельных участков сторон и соседних земельных участков с кадастровыми номерами 69:09:0251101:19 и 69:09:0251101:21, эксперт пришел к выводу о том, что при исправлении кадастровых ошибок возможно изменить границы земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 путем исправления кадастровой ошибки без изменения площади земельного участка и его кадастрового номера.

На момент исследования невозможно определить наложение границ земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 на границы земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42 из-за отсутствия фактических границ последнего, а также его плановых (кадастровых) границ в государственном кадастре недвижимости.

При межевании земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 границы смежного земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42 не уточнялись.

По факту одна из границ земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 является одновременно границей смежного земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42, что противоречит данным межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 69:09:0251101:83, при подготовке землеустроительной документации на который были нарушены положения инструкции по межеванию земель (Роскомзем от 08.04.1996), а также статьи Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Уточнение границы смежного земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42 без проведения согласования местоположения этой границы с собственником смежного участка является нарушением земельного законодательства, перевод его координат, установленных в условной системе координат в 2004 году, в систему координат МСК-69 невозможен.

Руководствуясь положениями ст. 304 ГК РФ, ст. 11.1, п. 7 ст. 36, 60, 70, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ч. 7, 9 ст. 38, ст. 39, ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 18.06.200 N 78-ФЗ "О землеустройстве", п. 2 и 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 688, суд первой инстанции согласился с выводом эксперта ООО "КЦ Базис" о том, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 была допущена кадастровая ошибка - не определены координаты границ ранее отмежеванного земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42, не получено согласование местоположения границы с его собственником. Подобный вывод был сделан и экспертом "данные изъяты" ФИО3 На основании изложенного нижестоящий суд решил, что настоящий спор может быть разрешен в рамках дела об исправлении кадастровой ошибки.

В связи с тем, что межевание является техническим, а не юридическим действием, установление границ земельного участка на местности не приводит к правовым последствиям, межеванием непосредственно не создаются и не прекращаются гражданские права и обязанности, нарушений прав и охраняемых законом интересов истца при межевании земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 не установлено.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 оснований для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков перечисленных в законе не имелось, в связи с чем он был обоснованно поставлен на государственный кадастровый учет. Наличие выявленной технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости не свидетельствует о неправомерности постановки на государственный кадастровый учет указанного земельного участка, осуществленный до постановки на кадастровый учет смежного земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42.

Техническая ошибка в сведениях относительно границ земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 может быть исправлена органом кадастрового учета путем корректировки границы данного земельного участка по границе смежного земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42, установленной в ходе межевания и согласованной правообладателями данных земельных участков.

Проанализировав требования ст. 12, 301, 304 ГК РФ, ст. 11.1, 60 ЗК РФ, ст. 7 Закона о государственном кадастре недвижимости, ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, п. 3, 4 приказа Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет", суд пришел к выводу о том, что, поскольку местоположение границы земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:42 с границей земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 не определено в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", требования Кузнецова С.В. к Администрации Зубцовского района Тверской области, Администрации муниципального образования "Вазузское сельское поселение" Зубцовского района Тверской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тверской области и Тихенко В.Н. о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 69:09:0251101:83 и снятии с государственного кадастрового учета оставлены судом без удовлетворения как несостоятельные, так как относимых и допустимых доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов Кузнецова С.В. как собственника земельного участка при домовладении не представлено, с требованием об исправлении кадастровой ошибки истец не обращался, фактически оспаривает местоположение границ земельных участков, что свидетельствует о наличии спора по границам.

На основании изложенного оспаривание истцом договора аренды, заключенного между Администрацией Зубцовского района и Тихенко В.Н. со ссылкой на наличие кадастровой ошибки также является безосновательным.

Мнение Кузнецова С.В. о том, что договор аренды является недействительным также ввиду того, что предоставленный Тихенко В.Н. земельный участок находится в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, не могло явиться основанием для удовлетворения искового требования.

21.06.2012 произведена публикация извещения о намерении Администрации Зубцовского района предоставления в аренду земельного участка, площадью 863 кв.м, расположенного по адресу: Тверская область, Зубцовский район, Вазузское сельское поселение, д. Чунегово, в газете "Зубцовская жизнь" N 25. Тихенко В.Н. оказался единственным претендентом, в связи с чем участок был предоставлен ему.

Придя к выводу о том, что процедура предоставления Тихенко В.Н. в аренду земельного участка проведена с соблюдением всех норм земельного, санитарного и ветеринарного законодательства, требования о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам отменены в связи с принятием Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", суд отказал в удовлетворении требований Кузнецова С.В. об оспаривании договора аренды.

Указание истца о передаче земельного участка Тихенко В.Н. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, что данный вид разрешенного использования предусматривает размещение жилого дома; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных, отвергнуто судом как имеющее предположительный характер о возможных нарушениях требований санитарных правил арендатором. Согласно акту проверки Управления Росреестра по Тверской области от 25.05.2015 земельный участок, предоставленный Тихенко В.Н. в аренду, используется по целевому назначению, признаков нарушения земельного законодательства не установлено.

Судебная коллегия находит данный вывод суда законным и обоснованным.

Распоряжением Правительства Тверской области от 18.07.2012 N 409-рп "Об утверждении перечня бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников на территории Тверской области, планируемых к обустройству в период 2013 - 2015 годов, и о признании утратившим силу распоряжения Администрации Тверской области от 27.04.2010 N 410-ра" в данный перечень включен бесхозяйный сибиреязвенный скотомогильник, расположенный по адресу: Тверская область, Зубцовский район, Вазузское с/п, 150 м от д. Чунегово, площадью 400 м.

В материалах дела не содержится сведений о том, что названный сибиреязвенный скотомогильник и его санитарно-защитная зона учтены, их границы поставлены на государственный кадастровый учет и в этих границах расположен земельный участок с кадастровым номером 69:09:0251101:83, арендуемый Тихенко В.Н.

Таким образом, бесхозяйный сибиреязвенный скотомогильник находится за пределами д. Чунегово (в 150 м от нее), не состоит в реестре государственной или муниципальной собственности, его границы не внесены в государственным кадастр недвижимости с определением координат характерных точек, что свидетельствует об отсутствии сведений о границах сибиреязвенного скотомогильника и его санитарно-защитной зоны.

Поскольку на момент предоставления земельного участка Тихенко В.Н. границы сибиреязвенного скотомогильника и его санитарно-защитной зоны установлены не были, оснований полагать, что земельный участок предоставлен ему в аренду с нарушением действующего законодательства в отсутствие соответствующего санитарного заключения, не имелось.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда в обжалуемой части вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права. Вопреки доводам жалобы, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Встречные исковые требования Тихенко В.Н. к Кузнецову С.В. о признании его жилого дома самовольной постройкой и обязании снести указанный жилой дом за границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника также признаны судом необоснованными на основании ч. 1 ст.40 ЗК РФ, ст. 222, ст. 263 ГК РФ в связи с тем, что отсутствие положительного заключения Управления Роспотребнадзора не является основанием для признания жилого дома самовольной постройкой, так как в настоящее время получение такого разрешения не требуется, Тихенко В.Н. не доказано, как нарушаются его права размещением реконструированного жилого дома Кузнецову С.В. на территории санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника.

Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска не обжаловано, судом апелляционной инстанции на основании ст. 327.1 ГПК РФ в названной части оно не проверялось.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зубцовского районного суда Тверской области от 11 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Козлова

Судьи А.В. Кулаков

Н.В. Лозовая