Решение Московского областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 21-2161/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании года жалобу должностного лица начальника отделения дознания и административной практики ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево Новикова Д.А., на решение Химкинского городского суда Московской области от 04 октября 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении ПАО "Аэрофлот - Российские авиалинии",

заслушав пояснения защитника ПАО "Аэрофлот - Российские авиалинии" по доверенности Яковлевой Е.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 477-16 начальника ОД и АП ОПК ФСБ России в международном аэропорту Шереметьево Новикова Д.А. от 26 февраля 2016 года юридическое лицо - ПАО "Аэрофлот - Российские авиалинии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 04 октября 2016 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с судебным актом, Новиков Д.А. его обжаловал, просил отменить, поскольку не согласен с выводами суда и направлением дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 28 января 2016 года в 23 часа 58 минут от старшего пограничного наряда "Проверка документов" у членов экипажей воздушных судов поступил доклад, что на рейс SU-1958 авиакомпании "Аэрофлот - Российские авиалинии", вылетающий по маршруту "Москва Российская Федерация - Атырау Казахстан" не прибыл для осуществления пограничного контроля кабинный экипаж в количестве 5 человек.

В соответствии с заданием на полет кабинного экипажа N ЗК-502-010D от 25 января 2016 года старшим бортпроводником рейса N 1958/1959 назначен Портнов Д.Л.

28 января 2016 года кабинный экипаж под руководством Портнова Д.Л., не имея действительных документов на право выезда из Российской Федерации, без прохождения паспортного и иных видов контроля лиц, пересекающих государственную границу, вышел на летное поле через служебный проход, предназначенный для сотрудников, осуществляющих свою деятельность на воздушных судах федеральных (внутренних) авиалиний, и проследовал в воздушное судно.

29 января 2016 года в 00 часов 30 минут рейс SU-1958 убыл из МАП Шереметьево по запланированному маршруту.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО "Аэрофлот - Российские авиалинии" к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которой нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица в порядке ст.30.6 КоАП РФ, городской суд установил, что органом административной юрисдикции не в полной мере выполнены требования положения ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем рассмотрении дела и преждевременно сделан вывод о том, что материалами дела установлена вина юридического лица, ПАО "Аэрофлот - Российские авиалинии", в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ. Кроме того, суд пришел к выводу, что в ходе рассмотрения дела должностным лицом были допущены существенные процессуальные нарушения, являющиеся самостоятельным основанием к отмене принятого решения.

Так, отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение, городской суд, верно, указал, что вывод о виновности ПАО "Аэрофлот - Российские авиалинии" является преждевременным и в постановлении не приведены основания, по которым должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица состава инкриминируемого деяния.

Также городским судом были выявлены иные существенные процессуальные нарушения, которые нашли отражение в тексте судебного решения.

Поскольку на момент отмены постановления судом первой инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, городской суд правомерно пришел к выводу о необходимости направления дела на новое рассмотрение, при котором органу административной юрисдикции надлежит учесть выявленные ошибки и с их учетом постановить по делу новое законное и обоснованное решение.

В связи с изложенным, доводы жалобы, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 04 октября 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении ПАО "Аэрофлот - Российские авиалинии" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. Фенко