Решение Московского областного суда от 27 октября 2016 г. по делу N 21-2178/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы должностного лица - Константинова Е.М., Калининой Н. В. на решение Луховицкого районного суда Московской области от 21 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Калининой Н. В.,

заслушав пояснения должностного лица - Константинова Е.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области от 12.08.2016 г.

КАЛИНИНА Н. В., "данные изъяты" года рождения, уроженка "данные изъяты", зарегистрированная по адресу: "данные изъяты"ёрная, "данные изъяты",

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Луховицкого районного суда Московской области от 21 сентября 2016 года постановление изменено в части взыскиваемого штрафа (снижен до 10 000 руб.).

Не согласившись с решением суда, Калинина Н.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановленные по делу акты, ссылаясь на то, что фактические обстоятельства по делу определены неверно, не доказана вина Калининой Н.В. в вмененном правонарушении.

Одновременно, на указанное решение подана жалоба должностным лицом, вынесшим постановление - Константиновым Е.М., в которой должностное лицо просит отменить решение, ссылаясь на то, что городской суд неправомерно снизил назначенное Калининой наказание ниже низшего предела санкции статьи.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления не находит.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Санкцией статьи, в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения, предусматривалось наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу положений статьи 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом, из системного толкования норма права, регламентирующих данный вопрос, следует, что надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений, прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.д. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Как следует из дела, Калинина Н.В. привлечена к ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения при следующих обстоятельствах.

16.06.2016 года в 17 часов 40 минут в ходе проверки было установлено, что Калинина Н.В. самовольно заняла и использует лесной участок площадью 0,0562 га в квартале 42 выделе 15 Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес" вблизи "данные изъяты" МО, огородив участок забором, разместив на нем постройки: теплицу размером 3,0 х 7,8 м., деревянный туалете размером 1,5 х 3,0 м., деревянный сарай 4,0 х 4,0 м. Договор аренды земельного участка или специальное разрешение на его использование отсутствует.

Вина Калининой Н.В., в совершении вмененного ей административного правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории; фототаблицами; схематическим чертежом, и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также проверенными на предмет относимости и допустимости.

Наказание Калининой Н.В. назначено по общим правилам его назначения, находится в пределах санкции статьи.

Постановление не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Судом жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, приведенные в ней доводы проверены и отклонены, как необоснованные.

Доводы жалобы Калининой Н.В. по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта. При этом, самой Калининой Н.В. не оспаривается, что в настоящее время договора аренды участка с ней не заключено, ранее заключенный договор не был продлен в 2014 году в связи с утверждением генплана и разграничением земель государственной собственности (л.д.37).

Довод ее жалобы о том, что в деле нет документов, которые бы указывали на то, что используемый ею участок находится на землях Лесхоза, подлежит отклонению, поскольку в деле имеется выписка из Проекта организации и ведения лесного хозяйства Луховицкого лесхоза с таксационными описаниями Чернореченского лесничества кварталы 1-55 и схема Чернореченского лесничества, в соответствии с которой участок, запользованный Калининой Н.В., находится в его границах (л.д.4-7 материалов досудебного производства).

Мнение Калининой Н.А. о том, что сведения о лесных участках занесены в ГКН "декларативно", по документам, представленным Лесхозом, а потому, не имеют законных оснований, ошибочно, поскольку сведения о земельных участках в Государственный кадастр недвижимости внесены, информации о том, что между собственниками земель ведется спор по границам, не имеется.

Что касается жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом Калининой размера наказания, то приведенный в ней довод не может служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Луховицкого районного суда Московской области от 21 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Калининой Н. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. Фенко