Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 24 октября 2016 г. по делу N 33-27843/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Гулиной Е.М., Клубничкиной А.В.,

при секретаре Крохиной И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

24 октября 2016 года апелляционную жалобу Богуш С.В. на решение Видновского городского суда Московской области от 19 февраля 2016 года и дополнительное решение от 15 июля 2016 года по гражданскому делу по иску Богуш С.В. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Богуш С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г.Москве и Московской области с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17.06.2015 года в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев - периодов работы: с 04.04.1990 года по 31.08.1993 года в должности акушерки 2 физиологического отделения роддома Городской клинической больницы N7; с 06.09.1993 года по 30.12.1993 года в должности акушерки городской поликлиники N110 Юго-Западного округа г.Москвы; периодов работы в должности палатной медсестры отделения новорожденных в родильном доме г.Видное: с 09.02.1994 года по 04.10.1994 года, с 05.10.1994 года по 10.01.1995 года, с 11.04.1995 года по 16.07.1998 года, с 04.09.1999 года по 13.05.2001 года, с 07.06.2001 года по 08.09.2002 года, с 11.10.2003 года по 30.11.2004 года, с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.04.2006 года по 16.09.2010 года, с 02.11.2010 года по 18.03.2015 года, с 17.04.2015 года по 16.06.2015 года.

Требования мотивировала тем, что у неё возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, однако ответчик засчитал указанные периоды (за исключением периодов работы с 05.10.1994 года по 10.01.1995 года и с 11.04.1995 года по 16.07.1998 года) в специальный стаж в календарном исчислении, тогда как работа осуществлялась в отделении хирургического профиля, дающем право на исчисление стажа в льготном порядке. Периоды работы с 05.10.1994 года по 10.01.1995 года и с 11.04.1995 года по 16.07.1998 года вообще не зачтены в медицинский стаж, поскольку наименование учреждения - Управление здравоохранения - не предусмотрено Списками.

Ответчик иск не признал.

Решением Видновского городского суда от 19 февраля 2016 года в удовлетворении иска отказано.

Дополнительным решением от 15 июля 2016 года уточнены периоды, которые не включены в специальный стаж.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда отменить как незаконное.

Выслушав объяснения представителя истицы, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части отказа во включении в специальный стаж работы Богуш С.В. в календарном порядке периодов работы с 05.10.1994 года по 10.01.1995 года и с 11.04.1995 года по 16.07.1998 года палатной медсестрой отделения новорожденных родильного дома г.Видное Управления здравоохранения Администрации Ленинского района Московской области; в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев - периодов работы с 04.04.1990 года по 31.08.1993 года в должности акушерки 2 физиологического отделения роддома Городской клинической больницы N7, с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года в должности медсестры палатной палаты интенсивной терапии отделения новорожденных Муниципального учреждения здравоохранения "Видновский родильный дом" подлежащим отмене.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N23 от 19.12.2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в указанной части названным требованиям закона не соответствует.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч.4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781 (далее - Список от 29.10.2002 года N781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подп."б" п.5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений отделений хирургического профиля стационаров указано акушерское физиологическое отделение, а в числе наименований должностей - должность акушерки (пункт 1). В пункте 2 в числе отделений поименовано отделение реанимации и интенсивной терапии, в наименовании должностей - медицинская сестра палатная.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Богуш С.В. 17.06.2015 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику, однако ей было отказано за неимением требуемого специального стажа. Ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж 19 лет 6 месяцев 25 дней.

Периоды работы с 04.04.1990 года по 31.08.1993 года в должности акушерки 2 физиологического отделения роддома Городской клинической больницы N7; с 06.09.1993 года по 30.12.1993 года в должности акушерки городской поликлиники N110 Юго-Западного округа г.Москвы; в должности палатной медсестры отделения новорожденных в родильном доме г.Видное: с 09.02.1994 года по 04.10.1994 года, с 04.09.1999 года по 13.05.2001 года, с 07.06.2001 года по 08.09.2002 года, с 11.10.2003 года по 30.11.2004 года, с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.04.2006 года по 16.09.2010 года, с 02.11.2010 года по 18.03.2015 года, с 17.04.2015 года по 16.06.2015 года включены в календарном исчислении.

Периоды работы с 05.10.1994 года по 10.01.1995 года и с 11.04.1995 года по 16.07.1998 года в должности палатной медсестры отделения новорожденных родильного дома г.Видное Управления здравоохранения Администрации Ленинского района Московской области вообще не включены в медицинский стаж.

Материалами дела подтверждается, что Богуш С.В. имеет медицинское профессиональное образование, с 05.03.1990 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что 05.03.1990 года истица принята на работу акушеркой 2 физиологического отделения роддома Городской клинической больницы N7, 31.08.1993 года уволена по собственному желанию.

06.09.1993 года зачислена акушеркой смотрового кабинета поликлиники N110 Юго-Западного округа г.Москвы, уволена 30.12.1993 года.

09.02.1994 года принята на должность палатной медсестры отделения новорожденных родильного дома г.Видное. Уволена 10.01.1995 года в порядке перевода в Домодедовскую районную больницу, где с 11.01.1995 года по 10.04.1995 года работала участковой медсестрой взрослой поликлиники.

С 11.04.1995 года работала в родильном доме г.Видное палатной медсестрой отделения новорожденных. На момент приема истицы на работу роддом относился к Управлению здравоохранения Администрации Ленинского района Московской области. 12.10.1998 года учреждение реорганизовано в муниципальное учреждение "Управление здравоохранения Ленинского района", с 25.06.1999 года в Видновскую центральную районную больницу. 01.01.2003 года из состава Видновской центральной районной больницы выделился Видновский родильный дом.

01.12.2004 года Богуш С.В. переведена на должность медсестры палатной палаты интенсивной терапии отделения новорожденных Видновского родильного дома.

01.01.2005 года палата интенсивной терапии переименована в палату реанимации и интенсивной терапии.

01.04.2006 года истица переведена на должность медсестры отделения новорожденных.

С 15.05.2012 года изменился тип учреждения на Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Видновский родильный дом".

31.05.2013 года учреждение переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Видновский перинатальный центр", а с 01.01.2015 года в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Видновский перинатальный центр".

Ответчик не зачел в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении периоды работы: с 05.10.1994 года по 10.01.1995 года и с 11.04.1995 года по 16.07.1998 года палатной медсестрой отделения новорожденных родильного дома г.Видное Управления здравоохранения Администрации Ленинского района Московской области, поскольку наименование учреждения - Управление здравоохранения - не предусмотрено Списками.

Между тем, материалами дела подтверждается, что Богуш С.В. с октября 1994 года работала в Видновском родильном доме. Учреждение меняло ведомственную принадлежность, организационно-правовую форму, однако по сути своей оставалось учреждением здравоохранения.

Отказывая во включении в специальный стаж спорного периода, суд не указал основание, по которому отказал в зачете периода работы в специальный стаж. Судебная коллегия, отменяя решение суда в указанной части, постановляет новое решение о зачете названного периода в календарном исчислении.

Оснований для зачета в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев - периодов работы: с 06.09.1993 года по 30.12.1993 года в должности акушерки городской поликлиники N110 Юго-Западного округа г.Москвы; периодов работы в должности палатной медсестры отделения новорожденных в родильном доме г.Видное: с 09.02.1994 года по 04.10.1994 года, с 05.10.1994 года по 10.01.1995 года, с 11.04.1995 года по 16.07.1998 года, с 04.09.1999 года по 13.05.2001 года, с 07.06.2001 года по 08.09.2002 года, с 11.10.2003 года по 30.11.2004 года, с 01.04.2006 года по 16.09.2010 года, с 02.11.2010 года по 18.03.2015 года, с 17.04.2015 года по 16.06.2015 года не имеется. Работа в отделениях хирургического профиля в должностях, предусмотренных Перечнем, в данные периоды не прослеживается.

Вместе с тем, периоды работы с 04.04.1990 года по 31.08.1993 года в должности акушерки 2 физиологического отделения роддома Городской клинической больницы N7, с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года в должности медсестры палатной палаты интенсивной терапии отделения новорожденных Муниципального учреждения здравоохранения "Видновский родильный дом" подлежат включению в медицинский стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в числе наименований структурных подразделений отделений хирургического профиля стационаров указано акушерское физиологическое отделение, а в числе наименований должностей - должность акушерки (пункт 1). В пункте 2 Перечня в числе отделений поименовано отделение реанимации и интенсивной терапии, в наименовании должностей - медицинская сестра палатная.

С учетом включения судебной коллегией периодов работы в календарном и в льготном исчислении, требуемого тридцатилетнего медицинского стажа для назначения досрочной страховой пенсии у Богуш С.В. на момент обращения за назначением пенсии не имелось. При таких обстоятельствах требования апелляционной жалобы о назначении пенсии с 17.06.2015 года подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 19 февраля 2016 года и дополнительное решение от 15 июля 2016 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж работы Богуш С.В. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном порядке периодов работы с 05.10.1994 года по 10.01.1995 года и с 11.04.1995 года по 16.07.1998 года палатной медсестрой отделения новорожденных родильного дома г.Видное Управления здравоохранения Администрации Ленинского района Московской области; в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев - периодов работы с 04.04.1990 года по 31.08.1993 года в должности акушерки 2 физиологического отделения роддома Городской клинической больницы N7, с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года в должности медсестры палатной палаты интенсивной терапии отделения новорожденных Муниципального учреждения здравоохранения "Видновский родильный дом". В отмененной части постановить новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Богуш С.В. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном порядке периоды работы с 05.10.1994 года по 10.01.1995 года и с 11.04.1995 года по 16.07.1998 года палатной медсестрой отделения новорожденных родильного дома г.Видное Управления здравоохранения Администрации Ленинского района Московской области; в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев - периоды работы с 04.04.1990 года по 31.08.1993 года в должности акушерки 2 физиологического отделения роддома Городской клинической больницы N7, с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года в должности медсестры палатной палаты интенсивной терапии отделения новорожденных Муниципального учреждения здравоохранения "Видновский родильный дом".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Богуш С.В. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи