Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33а-26333/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Каландаровой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 октября 2016 г. административное дело по апелляционной жалобе Шурова "данные изъяты" на решение Шатурского городского суда Московской области от 25 июля 2016 г. по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 32 по г. Москве и Московской области о взыскании с Шурова С.О. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование и пени,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М.,

установила:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 32 по г. Москве и Московской области (ГУ - УПФ РФ N 32 по г. Москве и Московской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Шурова С.О. недоимки и пени на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование за 2010-2015 годы в размере "данные изъяты" В обоснование заявленного требования ссылалось на то, что административный ответчик является плательщиком страховых взносов, прекратив свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 23 июля 2015 г., обязательство по уплате фиксированного платежа за указанный период не исполнил.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 25 июля 2016 г. административный иск удовлетворен в части взыскания с Шурова С.О. задолженности по уплате платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени за 2010-2015 г.г. в размере "данные изъяты" из которых недоимка на страховую часть трудовой пенсии - "данные изъяты" недоимка на накопительную часть трудовой пенсии - "данные изъяты" недоимка в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - "данные изъяты", пени - "данные изъяты"

Считая решение суда незаконным, Шуров С.О. в апелляционной жалобе просит его отменить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. В письменных ходатайствах просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Судебная коллегия в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 2 пункта 1 статьи 6); страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд (пункт 2 статьи 14).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 этой статьи.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона (часть 1); страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено этой статьей (часть 2); в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно (часть 8).

Статьей 22 названного Федерального закона установлено, что при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 этой статьи (часть 2); требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5).

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 18); плательщик страховых взносов должен выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (части 1 и 2 статья 25).

Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, установил, что Шуров С.О. с 6 июня 2008 г. по 23 июля 2015 г. осуществлял предпринимательскую деятельность. За 2010-2015 годы у него образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. За несвоевременную уплату страховых взносов ему были начислены пени. Доказательств уплаты образовавшейся задолженности не представлено.

Удовлетворяя административный иск в части взыскания с Шурова С.О. задолженности по уплате платежей на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, пени за 2010-2015 годы в размере "данные изъяты" руб., суд исходил из того, что ГУ - УПФ РФ N 32 по г. Москве и Московской области не направляло Шурову С.О. требований об уплате недоимки за 2010-2015 годы в момент ее образования. Требования от 8 октября 2015 г. "данные изъяты" за 2010 год, "данные изъяты" за 2011 год, "данные изъяты" за 2012 год, "данные изъяты" за 2013 год, "данные изъяты" за 2014 год, "данные изъяты" за 2015 год, "данные изъяты" о доначислении пени были направлены заказной бандеролью 15 октября 2015 г.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени за 2015 год, поскольку он соответствуют установленным по делу обстоятельствам, а также требованиям норм материального и процессуального права.

Между тем, с выводом суда о взыскании задолженности за 2010-2014 годы согласиться нельзя ввиду того, что административным истцом не представлено доказательств своевременного направления Шурову С.О. требований об уплате недоимки за 2010-2014 годы либо обращения в службу судебных приставов о взыскании недоимки за указанный период в принудительном порядке. В административном иске ГУ - УПФ РФ N 32 по г. Москве и Московской области указывает на то, что во исполнение процедуры взыскания задолженности по страховым взносам и пени за 2010-2015 годы административному ответчику предъявлены требования от 8 октября 2015 г.

Учитывая, что Шуров С.О. должен был уплатить страховые взносы за 2010-2014 годы до 31 декабря соответствующего года, то контролирующему пенсионному органу было известно об образовании у него недоимки за указанные годы после 31 декабря соответствующего года, что подтверждается имеющимися в материалах дела справками о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 15 апреля 2011 г., 2 марта 2012 г., 18 марта 2013 г., 27 февраля 2014 г., 20 февраля 2015 г "данные изъяты"

Следовательно, ГУ - УПФ РФ N 32 по г. Москве и Московской области обязано было выставить требование об уплате недоимки и пени за 2010-2014 годы до 31 марта соответствующего года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2010 год в размере "данные изъяты" коп., 2011 год - "данные изъяты" коп., 2012 год - "данные изъяты" 2013 год - "данные изъяты" 2014 год - "данные изъяты" а всего - "данные изъяты" у суда первой инстанции не имелось, поэтому решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением по административному делу нового решения о взыскании с Шурова О.С. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2015 год - "данные изъяты" пени - "данные изъяты" всего "данные изъяты"

Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства настоящего дела в суде первой инстанции не может служить причиной для отмены решения суда по этому основанию и для передачи административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Из материалов дела следует, что о назначенном на 25 июля 2016 г. судебном заседании Шуров С.О. извещался надлежащим образом путем направления в его адрес заказных писем, которые вернулись в суд с отметкой почты "Истек срок хранения" "данные изъяты"

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

Шуров О.С., имеющий первую группу инвалидности, в силу пункта 1 статьи 107 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации освобожден от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шатурского городского суда Московской области от 25 июля 2016 г. отменить, принять новое решение. Административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 32 по г. Москве и Московской области о взыскании с Шурова "данные изъяты" недоимки на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, пени за 2010-2015 годы удовлетворить частично.

Взыскать с Шурова "данные изъяты" недоимку на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, пени за 2015 год в размере "данные изъяты" пени - "данные изъяты" всего "данные изъяты"

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Председательствующий

Судьи