Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33а-28864/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Чиченевой Н.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Каландаровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2016 года апелляционную жалобу Федеральной миграционной службы России на решение Домодедовского городского суда Московской области от 31 марта 2015 года по делу по заявлению Мухамаджонова У. У. о признании незаконным и отмене решения УФМС России по г. Москве о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

установила:

Мухамаджонов У.У., гражданин "данные изъяты", обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения УФМС России по г. Москве от 24 марта 2014 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в котором в качестве заинтересованного лица указал УФМС России по Московской области (л.д. 5-8).

Определением суда от 13 января 2015 года произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица - УФМС России по городскому округу Домодедово, на ФМС России (л.д. 14).

В судебном заседании представитель Мухамаджонова У.У. - Крюков Д.А., поддержал заявленные требования, пояснив, что заявитель на дату принятия оспариваемого решения находился на территории Российской Федерации на законных основаниях - ему разрешено временное проживание в России до 2 августа 2015 года, имел регистрацию с 6 декабря 2013 года по 16 ноября 2014 года в жилом помещении, предоставленном Ашуровым Х.Д., по адресу: "данные изъяты", в котором проживал совместно с супругой, Мухамаджоновой У.Р., также имеющей разрешение на временное проживание, регистрацию по месту пребывания и патент на работу. Супруга заявителя оформляет вид на жительство в Российской Федерации, и вынесенное миграционным органом в отношении Мухамаджонова У.У. решение о запрете на въезд в Российскую Федерацию нарушает его право на семейную жизнь.

Представитель ФМС России в судебное заседание не явился, извещен.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 31 марта 2015 года заявление Мухамаджонова У.У. удовлетворено: признано незаконным и отменено решение УФМС России по г. Москве от 24 марта 2014 года о неразрешении Мухамаджонову У.У. въезда в Российскую Федерацию.

В апелляционной жалобе ФМС России просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Мухамаджонов У.У., "данные изъяты" года рождения, является гражданином "данные изъяты" (л.д. 9-10).

Решением УФМС России по г. Москве от 24 марта 2014 года гражданину "данные изъяты" Мухамаджонову У.У., "данные изъяты" года рождения, закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года - до 5 декабря 2016 года, на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", поскольку он был дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации: 23 сентября 2013 года по статье 12.18 КоАП РФ, 25 ноября 2013 года по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ (л.д. 30-31).

Удовлетворяя заявленные Мухамаджоновым У.У. требования и отменяя указанное решение, суд первой инстанции тем самым разрешилвопрос о правах и об обязанностях УФМС России по г. Москве, которое не было привлечено к участию в деле.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

С учетом изложенного постановленное по делу решение не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 31 марта 2015 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: