Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу защитника Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Родина А.В. на решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 29 августа 2016 года по жалобе на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области от 20 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Рязанской области от 20 июня 2016 года Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г.Рязани от 29.08.2016 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области - без удовлетворения.
Не согласившись с постановленными решениями, защитник Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Родин А.В. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Родина А.В., нахожу, что данная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим обстоятельствам.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что на основании решения Советского районного суда г.Рязани от 15 июня 2015 года по делу по иску заместителя прокурора Советского района г.Рязани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о понуждении к совершению действий, вступившего в законную силу 21 июля 2015 года, выдан исполнительный лист от 12 ноября 2015 года, которым на Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области возложена обязанность в срок до 01 ноября 2015 года устранить несоответствия нормативам ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно произвести ремонт дорожного покрытия автодороги от автодороги "Спас-Клепики-Рязань" подъезд: Полково, протяженностью 2,9 км.
На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО по ОИП отдела судебных приставов УФССП России по Рязанской области 30 ноября 2015 года возбуждено исполнительное производство. В рамках исполнительного производства, для исполнения в добровольном порядке судебного решения, должнику было предложено исполнить судебное постановление в течение 5 дней.
Определением Советского районного суда г.Рязани от 18 февраля 2016 года в удовлетворении заявления Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области об отсрочке исполнения решения суда было отказано.
По истечении указанного срока в связи с неисполнением требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель 31 марта 2016 года вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и направил требование об исполнении исполнительного документа в срок до 29 апреля 2016 года.
23 мая 2016 года в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, а 20 июня 2016 года Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Должностное лицо, а затем и судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области пришли к выводу о доказанности вины Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Однако с тем, что такие выводы были сделаны на всесторонней, полной и объективной оценке представленных сведений по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, согласиться нельзя.
Доводы, заявленные представителем Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о том, что принимались меры по исполнению решения Советского районного суда г. Рязани и 29 апреля 2016 года работы по ремонту дорожного покрытия участка автомобильной дороги от автодороги " Спас-Клепики - Рязань" подъезд: Полково выполнены, надлежащим образом должностным лицом и судьей не оценены.
Имеющиеся в материалах дела: копия акта обследования автомобильной дороги от автодороги "Спас-Клепики-Рязань" подъезд: Полково от 29 апреля 2016 года о том, что на указанной автодороге выполнены работы по заделке выбоин и просадок в объеме 784 кв.м. за подписью представителя администрации муниципальн
