Решение Рязанского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 21-209/2016

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу защитника Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Родина А.В. на решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 29 августа 2016 года по жалобе на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области от 20 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Рязанской области от 20 июня 2016 года Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Рязани от 29.08.2016 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области - без удовлетворения.

Не согласившись с постановленными решениями, защитник Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Родин А.В. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Родина А.В., нахожу, что данная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что на основании решения Советского районного суда г.Рязани от 15 июня 2015 года по делу по иску заместителя прокурора Советского района г.Рязани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о понуждении к совершению действий, вступившего в законную силу 21 июля 2015 года, выдан исполнительный лист от 12 ноября 2015 года, которым на Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области возложена обязанность в срок до 01 ноября 2015 года устранить несоответствия нормативам ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно произвести ремонт дорожного покрытия автодороги от автодороги "Спас-Клепики-Рязань" подъезд: Полково, протяженностью 2,9 км.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО по ОИП отдела судебных приставов УФССП России по Рязанской области 30 ноября 2015 года возбуждено исполнительное производство. В рамках исполнительного производства, для исполнения в добровольном порядке судебного решения, должнику было предложено исполнить судебное постановление в течение 5 дней.

Определением Советского районного суда г.Рязани от 18 февраля 2016 года в удовлетворении заявления Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области об отсрочке исполнения решения суда было отказано.

По истечении указанного срока в связи с неисполнением требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель 31 марта 2016 года вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и направил требование об исполнении исполнительного документа в срок до 29 апреля 2016 года.

23 мая 2016 года в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, а 20 июня 2016 года Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, а затем и судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области пришли к выводу о доказанности вины Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако с тем, что такие выводы были сделаны на всесторонней, полной и объективной оценке представленных сведений по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, согласиться нельзя.

Доводы, заявленные представителем Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о том, что принимались меры по исполнению решения Советского районного суда г. Рязани и 29 апреля 2016 года работы по ремонту дорожного покрытия участка автомобильной дороги от автодороги " Спас-Клепики - Рязань" подъезд: Полково выполнены, надлежащим образом должностным лицом и судьей не оценены.

Имеющиеся в материалах дела: копия акта обследования автомобильной дороги от автодороги "Спас-Клепики-Рязань" подъезд: Полково от 29 апреля 2016 года о том, что на указанной автодороге выполнены работы по заделке выбоин и просадок в объеме 784 кв.м. за подписью представителя администрации муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области; ведущего специалиста Минтранса Рязанской области; заместителя директора Рязанского ДРСУ филиала ООО " Рязаньавтодор"; а также информационное письмо из отделения ГИБДД ОМВД России по Рязанскому району от 29.04.2016 года не были предметом исследования судьи районного суда.

Указанные выше документы содержат сведения об отсутствии нарушений, связанных с неудовлетворительным состоянием участка автодороги ведущего от а/д "Спас-Клепики-Рязань" подъезд: Полково.

Однако при вынесении постановления начальником отдела-старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области от 20 июня 2016 года, вопрос о том, на участке протяженностью 2.9 км. или на участке с меньшим расстоянием выполнены работы по заделке выбоин и просадок в объеме 784 кв.м, выяснен не был.

При таком положении, должностным лицом - начальником отдела- старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области, в нарпушение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ не все вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела были исследованы, обстоятельства дела не были установлены в полном объеме, в связи с чем вывод о доказанности вины юридического лица Министерства транспорта и автодорог Рязанской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является преждевременным.

Указанные процессуальные нарушения не были устранены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление должностного лица.

При таком положении постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене на основании п.4ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения Министерства транспорта а автодорог Рязанской области к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области удовлетворить частично.

Постановление начальника - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области от 20 июня 2016 года и решение судьи Советского районного суда г. Рязани от 29 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области отменить.

Настоящее дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области.

Судья Рязанского областного суда / Ю.В. Тихонин