Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 октября 2016 г. по делу N 33-11910/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мартемьяновой С.В.,

судей Назейкиной Н.А., Лазарева Н.А.

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрев по правилам производства в суде первой инстанции в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Зибровой А.И. - Кайновой В.В. на решение Красноярского районного суда Самарской области от " ДД.ММ.ГГГГ года, которым постановлено:

"Исковые требования Зибровой А.И. к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальной собственностью" м.р. Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения представителей истца Зибровой А.И. - Кайновой В.В., Тарасовой Т.Ю. (по доверенности N от 19.07.2016 года) в поддержание иска, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зиброва А.И. обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальной собственностью" м.р. Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что с 1988 года пользуется предоставленным для садоводства земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения площадью 634 кв.м с кадастровым номером N по адресу: "адрес" Обратившись в 2015 году к ответчику за оформлением названного земельного участка в собственность, она получила отказ, мотивированный отсутствием согласованного с уполномоченным органом плана-схемы территории СНТ " "данные изъяты"", что исключает его предоставление и оформление в заявительном порядке.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Зиброва А.И. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 634 кв.м по вышеуказанному адресу.

Судом первой инстанции постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Зибровой А.И. - Кайнова В.В. просит решение суда отменить, поскольку истец лишен права на участие в судебной заседании, суд неправильно оценил доказательства, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 2 части 4 и частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда определением от "19" сентября 2016 года перешла к рассмотрению дела по иску Зибровой А.И. по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с рассмотрением дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В заседании судебной коллегии представители истца Зибровой А.И. - Кайнова В.В., Тарасова Т.Ю. настаивали на удовлетворении исковых требований по вышеперечисленным основаниям.

Ответчик и иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия с учетом мнения присутствующих участников процесса, не возражавших против продолжения рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей истца, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворения исковых требований Зибровой А.И.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 года N334-ФЗ) с 01 марта 2015 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно пункту 3 статьи 3 данного федерального закона оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Из пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей до 01.03.2015 года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

После 01.03.2015 года такое право закреплено в пункте 3 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ.

На основании статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года N94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из материалов дела следует, Зиброва А.И. является членом СНТ " "данные изъяты" что подтверждается членской книжки садовода N (л.д. 26-27).

Согласно справке председателя СНТ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N Зиброва А.И. пользуется расположенным на территории товарищества земельным участком N, предоставленным для ведения садоводства по адресу: "адрес", не имеет задолженности по оплате (л.д. 28), что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения правления СНТ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что указанный земельный участок в соответствии с проектом организации и застройки территории товарищества закреплен за Зибровой А.И. с 1988 года (л.д. 29).

Распоряжением руководителя МКУ "Комитет по управлению муниципальной собственностью" м.р.Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N-с утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (л.д. 20-23).

ДД.ММ.ГГГГ по заказу истца в отношении спорного земельного участка проведены межевые работы и составлен межевой план с согласованием границ (л.д. 9-19).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истца с учтенными границами и площадью 634 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:26:2206010:677, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ Зиброва А.И. обратилась в МКУ "Комитет по управлению муниципальной собственностью" м.р.Красноярский Самарской области с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность (л.д. 5), на что получила отказ ДД.ММ.ГГГГ N, мотивированный отсутствием согласованного с уполномоченным органом плана-схемы территории СНТ " "данные изъяты"" (л.д. 6-6 оборот).

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области правоустанавливающие документы на имя Зибровой А.И. в отношении данного земельного участка и соответствующий графический материал в архивах отсутствуют (л.д. 30, 40).

Между тем, в материалах дела имеется свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ N, выданное на имя ФИО7, в соответствии с которым названный земельный участок предоставлен ему в собственность на основании решения Новосемейкинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 41).

Из плана территории следует, что земельный участок N по адресу: "адрес" расположен в ряду других участков на территории СНТ " "данные изъяты"" (л.д. 42).

Права в отношении указанного земельного участка в ЕГРП не зарегистрированы, о чем свидетельствует уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 43).

Оценивая вышеперечисленные доказательства, с учетом объяснений сторон по делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец с 1988 года пользуется закрепленным за ней в соответствии с проектом организации и застройки территории СНТ " "данные изъяты"" земельным участком N по адресу "адрес".

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 года) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Зиброва А.И. является членом СНТ "данные изъяты"", на территории которого находится закрепленный за ней с 1988 года земельный участок, спор о границах которого, отсутствует. Ограничений и обременений в отношении спорного земельного участка не имеется.

Запрет на предоставление земельного участка по вышеуказанному адресу в частную собственность федеральным законом не установлен. Участок из оборота не изъят и в обороте не ограничен.

Из представленных в дело документов следует, что границы земельного участка границы смежных земельных участков не пересекает (л.д. 66-67), к землям лесного фонда не относится.

Свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ N, выданное на имя ФИО7, не служит препятствием для удовлетворения иска, поскольку согласно свидетельству о смерти ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, т.е. еще задолго до предоставления участка (л.д. 86). Правами третьих лиц земельный участок не обременен, правопритязаний на него никто, кроме истца, не заявляет.

Таким образом, земельный участок предоставлен Зибровой А.И. до введения в действие Земельного кодекса РФ и ей не может быть отказано в признании права собственности на него.

Отсутствие согласованного с уполномоченным органом плана-схемы территории СНТ " "данные изъяты"" не является основанием для отказа в иске.

Таким образом, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ отменить, принять по делу новое решение, которым иск Зибровой А.И. к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальной собственностью" м.р. Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Зибровой А.И. к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальной собственностью" м.р. Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок:

"Признать за Зибровой А.И. право собственности на земельный участок площадью 634 кв.м с кадастровым номером N для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: "адрес"".

Председательствующий

Судьи