Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 17 октября 2016 г. по делу N 33-13151/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Е.И.

судей Самодуровой Н.Н., Желтышевой А.И.

при секретаре Астафьевой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе департамента градостроительства г. Самары на решение Кировского районного суда г. Самары от 22 июля 2016 года, которым постановлено:Исковые требования Администрации г.о. Самара к ПГСК "К-500" удовлетворить частично.

Взыскать с ПГСК "К-500" в пользу Администрации г.о. Самара неосновательное обогащение в размере 214255, 98руб., неустойку 94 000 руб., а всего 308 255, 98 руб.

Взыскать с ПГСК "К-500" в местный бюджет госпошлину 6 282, 56 руб.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самодуровой Н.Н., возражения представителя ПГСК "К-500" - Лисмана А.В. на доводы апелляционной жалобы судебная коллегия

установила:

Администрация г.о.Самара обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании неосновательного обогащения, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению имуществом г.Самара и ПГСК "К-500" был заключен договор аренды земельного участка N, в соответствии с которым, комитет являлся арендодателем, а ответчик арендатором земельного участка площадью N. по адресу: "адрес" под проектирование и строительство гаражей-стоянок. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок передан в аренду ответчику.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории г.о. Самара, переданы Администрации г.о.Самара.

Арендатор принял на себя обязательство своевременно и полностью вносить арендную плату ежемесячно в срок до десятого числа текущего месяца за право пользования земельным участком, однако условия договора не выполнил, нарушил сроки уплаты арендной платы.

Просит взыскать с ПГСК "К-500" в пользу Администрации г.о.Самара денежные средства в размере 16 866 971, 62 руб., из которых 5922 115, 74 руб. - задолженность по арендной плате, 10944855, 88 руб. - пени за просрочку оплаты арендных платежей.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г. Самары просит решение суда отменить как незаконное, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права. Удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя ПГСК "К-500", изучив и проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации - п. 4 ст. 22 ЗК РФ.

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ. Арендодатель Комитет по управлению имуществом г.Самара передал в аренду Арендатору Потребительскому гаражно-строительному кооперативу "К-500" земельный участок площадью "данные изъяты" по адресу: "адрес" под проектирование и строительство гаражей-стоянок сроком до ДД.ММ.ГГГГ

В силу п.4.2, 4.4 договора, арендатор обязался вносить арендную плату за право пользования Участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (Приложение N 3), не позднее десятого числа отчетного месяца.

Согласно п.4.3 договора аренды, арендная плата может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размере платы за пользование землей. Новая величина арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом.

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ продлевался срок действия договора, оплата за арендную плату рассчитывалась, в соответствии с Постановлением главы г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. N (утратил силу с 1 ДД.ММ.ГГГГ.).

Судом установлено, что обязательства по оплате арендной платы исполнялись ответчиком ненадлежащим образом, что подтверждается актом сверки взаиморасчетов и по существу не оспаривалось представителем ответчика.

В соответствии со.ст.65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

До 1.03.2015 года действовал п.3 ст.65 ЗК РФ, согласно которому, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды.

Судом установлено, что Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли находящиеся в собственности Российской Федерации.

Так, основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, являются принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке; принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя; принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с. которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости; принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

Согласно ч.2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582, в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере: в) 0,6 процента в отношении земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных;

г) 1,5 процента в отношении земельного участка в случае заключения договора аренды в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка;

д) 2 процентов в отношении земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта и пункте 5 настоящих Правил.

До 1.03.2015г. п. "д" ч.3 указанных выше Правил предусматривалось, что Арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах:

д) 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, если: земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 6 августа 2008 г. N 308 (применяемого истцом) утверждены Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов и Методика определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства, согласно которым, Размер арендной платы за использование земельного участка определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящей Методики и абзацем четвертым настоящего пункта в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставленных для строительства.

Механизмом определения арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых для иных видов строительства предусмотрен Процент от кадастровой стоимости земельных участков, установленный в зависимости от периода использования земельного участка, в т.ч. в отношении земельных участков для строительства гаражей и автостоянок за четвертый год и последующие годы 12, 0%.

Таким образом, действующим законодательством расчет арендных платежей поставлен в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.

При этом судом установлено и не оспаривалось сторонами, что спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, соответственно, истцом принималась во внимание стоимость земельного участка исходя из средних значений удельных показателей кадастровой стоимости, ответчиком - исходя из кадастровой стоимости смежного земельного участка.

Стороны не оспаривали, что арендованный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером N и земельным участком с кадастровым номером N

Постановлением Правительства Самарской области от N. N утверждена кадастровая стоимость земельного участка N площадью "данные изъяты".м. 2 290 778, 75руб., соответственно, кадастровая стоимость 1 кв.м. составляет 1 155, 5руб.

Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена кадастровая стоимость данного участка с января 2014 г. 4 824 334, 45 руб., следовательно, кадастровая стоимость 1кв.м. составляет 2 433, 46руб.

Земельного участка N - 3 905049, 91руб., соответственно, стоимость 1кв.м. составляет (при площади 1 601, 29кв.м.) -2 438, 69 руб.

Следовательно, принимая во внимание, что земельный участок предоставлен под проектирование и строительство гаражей-стоянок, с учетом постановления Правительства РФ N, арендная плата должна составлять 2% от установленной стоимости.

Суд обоснованно принял за основу расчет ответчика, поскольку он максимально приближен к земельному участку, предоставленному в аренду ответчику.

Соответственно, при площади земельного участка "данные изъяты" суд обоснованно определилразмер задолженности за период с января 2013г. по март 2016г. в размере 466 875, 78 руб.

Судом также установлено, что с января 2013г. по март 2016 ответчиком оплачено в счет арендной платы 252 619, 80 руб., что подтверждается представленными платежными поручениями, актом сверки задолженности и по существу не оспаривалось представителем истца, с учетом частичной оплаты итоговая задолженность ответчика составляет 214 255, 98руб.

Так же, исходя из принципов разумности и справедливости, соразмерности нарушения обязательств наступившим последствиям, суд обоснованно с учетом требований ст. 333 ГК РФ снизил размер неустойки с 385 660 рублей до 94 000 руб.

Судебная коллегия считает, что удовлетворяя требования истца в части взыскания арендной платы, суд первой инстанции обоснованно применил к рассматриваемым правоотношениям положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, устанавливающего основные принципы определения арендной платы, подлежащие применению при аренде участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то есть принцип экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Правила определения размера арендной платы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. N 582, на арендуемый ответчиком земельный участок применению не подлежат, по изложенным выше мотивам являются несостоятельными.

Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, и постановилправильное по существу решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 22 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: