Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 12 октября 2016 г. по делу N 33-13303/2016

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Лазарева Н.А.

судей - Самчелеевой И.А., Бочкова Л.Б.

при секретаре - Латыповой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара - Сергеевой Е.Е. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 02.08.2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Бабенко Ларисы Ивановны удовлетворить.

Признать за Бабенко Ларисой Ивановной право пользования жилым помещением-комнатой, площадью 13,2 кв.м., расположенным по адресу; "адрес"

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара заключить с Бабенко Ларисой Ивановной договор социального найма жилого помещения-комнаты, площадью 13,2 кв.м., расположенного по адресу: "адрес"

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазарева Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара - Сергеевой Е.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабенко Лариса Ивановна обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения,

В обоснование своих требований истец указала, что она зарегистрирована и постоянно проживает в комнате N, расположенной в "адрес", общей площадью 13,2.м. предоставленной ей ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями с ОАО "Самарский Жирокомбинат" на основании договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии.

В ДД.ММ.ГГГГ году общежитие было передано от ОАО "Самарский жиркомбинат" Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области и включено в реестр федерального имущества, согласно выписке N от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения ТУ Росимущества по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: "адрес" впоследствии было передано в муниципальную собственность и включено в реестр муниципального имущества и фактически с этого времени собственник общежития не менялся, а спорное жилое помещение было предоставлено Бабенко Л.И. в связи с ее трудовыми отношениями с ОАО "Самарский жиркомбинат" в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, бывшим собственником.

Жилое помещение истца представляет собой изолированную комнату. Бабенко Л.И. оплачивает коммунальные услуги, задолженности по коммунальным платежам не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Бабенко Л.И. обратилась с заявлением в Департамент управления имуществом г.о. Самара о заключении с ней договора социального найма. Письмом ДУЙ г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в заключении договора социального найма.

Полагает, что она приобрела право на указанную квартиру на условиях договора социального найма, в связи с чем, впоследствии уточнив исковые требования, просила суд признать за ней право пользования жилым помещением-комнатой по адресу: "адрес" жилой площадью 13,2 кв.м., на условиях договора социального найма жилого помещения и обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара заключить с ней договор социального найма жилого помещения- комнату по адресу: "адрес" жилой площадью 13,2 кв.м.

Судом постановленоуказанное выше решение.

Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного решения, представителем Департамента управления имуществом г.о. Самара - Сергеевой Е.Е. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение, отказать в удовлетворении исковых требований, считая его незаконным, необоснованным и принятым с нарушением норм материального права.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара ссылается на то, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду (общежитие). Документы, подтверждающие исключение комнаты, в которой проживает истец, из состава специализированного жилого фонда, отсутствуют, в связи с чем, не имеется оснований для применения ст. 7 ФЗ от 29.12.204 г. N 189 - ФЗ и утверждения о том, что спорная комната утратила статус специализированного жилого помещения. Кроме того, Бабенко Л.И. нуждающаяся в жилых помещения, представляемых по договорам социального найма, не признавалась, на соответствующем учете не состоит, следовательно, оснований для признания права пользования жилым помещением по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма отсутствуют.

В суд апелляционной инстанции истец Бабенко Л.И., представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара не явились о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суд не сообщили.

Судебная коллегия на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В соответствии ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Бабенко Л.И. и ОАО "Самарский жиркомбинат", в связи с трудовыми отношениями с ответчиком, заключен договора найма специализированного жилого помещения в соответствии, с которым истцу предоставлено за плату во временное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (л.д.12-16).

На имя Бабенко Л.И. открыт лицевой счет N на спорную комнату. В спорном жилом помещении согласно справке с места жительства, выданной МП ЭСО г. Самара, копии поквартирной карточки и карточке регистрации, предоставленных УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г.Самары по запросу суда, Бабенко Л.И.зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ Бабенко Л.И. обратилась с заявлением в Департамент управления имуществом г.о. Самара о заключении с ней договора социального найма. Письмом ДУЙ г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в заключении договора социального найма (л.д.20).

Обращаясь в суд с иском, истец указала на то, что она приобрела право на спорную квартиру, которая была передана в муниципальную собственность на условиях договора социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно ч. 2 указанной нормы в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из материалов дела следует, что общежитие по адресу: "адрес" построено в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N для Жиркомбината и производственного объединения молочной промышленности (в дальнейшем ОАО "Самарский жиркомбинат").

В ДД.ММ.ГГГГ году общежитие было передано от ОАО "Самарский жиркомбинат" Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области и включено в реестр федерального имущества, согласно выписке N от ДД.ММ.ГГГГ на основании Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу N.

На основании распоряжения ТУ Росимущества по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие по адресу: Самара, "адрес" "а" было передано в муниципальную собственность на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. N, объект недвижимости-комната, расположенная по адресу: "адрес", является муниципальной собственностью г.о. Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ. за номером N на основании распоряжения ТУ Росимущества по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку здание общежития по адресу: "адрес", передано в муниципальную собственность, суд пришел к правильному выводу о том, что после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004г. статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона и к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в этом жилом доме, в силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, а соответственно у граждан, проживающих в этом доме, имеется право на заключение договора социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, судом установлено, что истец приобрела право пользования жилым помещением по адресу "адрес", указанное жилое помещение является местом постоянного проживания истца, которая была вселена в него в установленном законом порядке до передачи в муниципальную собственность в связи с работой в ОАО "Самарский жиркомбинат", жилое помещение утратило статус общежития. Каких-либо неправомерных действий истца по получению спорного жилого помещения судом не установлено и ответчиком не оспаривается.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Судом также установлено, что указанное жилое помещение, согласно представленного технического паспорта является изолированной комнатой N в "адрес" А по "адрес", имеет общую площадь 13,2 кв.м., т.е. может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, занимаемое истцом жилое помещение в общежитии было передано в муниципальную собственность, а истец на законных основания занимает спорное жилое помещение, которое является обособленным объектом недвижимости (изолированной комнатой), несет бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеет в связи с чем, судом сделан правильный вывод о том, что она приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статей 60, 63 ЖК РФ имеет право на оформление соответствующего договора.

Между тем, несмотря на фактически сложившиеся отношения по договору социального найма, Департамент управления имуществом г.о. Самара уклоняется от заключения договора.

Разрешая возникший спор, суд проанализировал законодательство, регламентирующее спорные правоотношения, правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, правомерно удовлетворил исковые требования Бабенко Л.И. в полном объеме, обоснованно признав за ней право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязал Департамента управления имуществом городского округа Самара заключить договор социального найма жилого помещения.

Ссылки в апелляционной жалобе на ст. ст. 92,94 ЖК РФ согласно которым, жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, в связи с чем, ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ в данном случае не применима, отклоняются судебной коллегией по основаниям изложенным выше. В данном случае при передаче спорного жилого дома в муниципальную собственность г. Самары новый собственник не инициировал прекращения договора найма с истцом, вопрос о выселении не ставил. В настоящее время истец продолжает проживать в спорном жилом помещении, имеет по указанному адресу постоянную регистрацию по месту жительства, а не временную по месту пребывания. Указанные обстоятельства также косвенно подтверждают несоответствие "адрес" А по "адрес" статусу объекта специализированного жилищного фонда - общежитие.

Указание в апелляционной жалобе на то, что документы, подтверждающие исключение комнаты, в которой проживает истец, из состава специализированного жилого фонда, отсутствуют, в связи с чем, не имеется оснований для применения ст. 7 ФЗ от 29.12.204 г. N 189 - ФЗ и утверждения о том, что спорная комната утратила статус специализированного жилого помещения, признаются судебной коллегией несостоятельными, так как отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Не являются основанием для отмены оспариваемого решения суда и доводы апелляционной жалобы о том, что Бабенко Л.И. нуждающейся в жилых помещения, представляемых по договорам социального найма, не признавалась, на соответствующем учете не состоит, следовательно, оснований для признания права пользования жилым помещением по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма отсутствуют, поскольку спорная комната была предоставлена истцу в установленном законом порядке, в связи с трудовыми отношениями.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в собственность муниципального образования г.о.Самара общежитие было передано ОАО "Самарский жиркомбинат", а не государственным или муниципальным предприятием, в связи с чем, ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ в данном случае не применима, являются несостоятельными. Ранее данное жилое помещение было построено как здание общежития государственным предприятием "Самарский жиркомбинат". В последующем в результате реорганизации государственного предприятия "Самарский жиркомбинат" было организовано ОАО "Самарский жиркомбинат", общежитие по "адрес" внесено в уставный капитал данного акционерного общества, впоследствии передано Территориальному управлению федеральным имуществом по Самарской области, следовательно, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", как регулирующей сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 02 августа 2016 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара - Сергеевой Е.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: